煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。煤電聯(lián)動是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，它只是一種價格定價機制，其創(chuàng)新之處在于由原先的單一制向兩部制轉(zhuǎn)變。通俗地說就是將電價分為統(tǒng)一電價和浮動電價。統(tǒng)一電價對任何發(fā)電企業(yè)都一樣，但浮動電價卻是以原料煤價格變動為依據(jù)，由政府核定。當(dāng)煤炭價格上漲后，以煤炭為原料的電力價格相應(yīng)上漲，但煤價上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。