積極有序發(fā)展水電。這是國務(wù)院辦公廳1月23日發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對于水電開發(fā)的最新表述。

按照這一規(guī)劃，“十二五”時期，我國開工建設(shè)常規(guī)水電1.2億千瓦、抽水蓄能電站4000萬千瓦。到2015年，全國常規(guī)水電、抽水蓄能電站裝機分別達(dá)到2.6億千瓦和3000萬千瓦。

中國需要水電。到2020年，我國非化石能源在能源消費總量中的比例要達(dá)到15%左右，相應(yīng)水電裝機需達(dá)到3.5億千瓦。

世界需要水電。在應(yīng)對氣候變暖的全球性行動中，水電作為綠色清潔能源，意義重大。與燃煤發(fā)電相比，每千瓦時水電可減少原煤消耗約0.5千克，相應(yīng)減少二氧化碳排放約1.4千克。

中國水電獨步天下。理論蘊藏量6.4億千瓦，水電資源世界居首。建成了世界最大水電站三峽水電站，總裝機2250萬千瓦。裝機容量自2004年突破1億千瓦、超越美國后，一直穩(wěn)居世界第一之位。

在2012年結(jié)束前夕，我國第三大水電基地雅礱江流域最大水電站——錦屏二級水電站首臺機組投產(chǎn)。當(dāng)年全國新增水電容量達(dá)到1900萬千瓦，強勁延續(xù)近年來的密集投產(chǎn)之勢。2008年以來的5年內(nèi)，全國新增水電裝機超過1億千瓦，年均增長2000萬千瓦以上。按照國家能源局的安排，今年將力爭投產(chǎn)2100萬千瓦。

如此，“十二五”期末裝機目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)無問題。然而，2020年目標(biāo)達(dá)成卻很有不確定性，因為“十二五”以來開建的水電工程不足。根據(jù)規(guī)劃，年均新增開工規(guī)模應(yīng)為3200萬千瓦，但前兩年合計開工僅3000萬千瓦。