2012年，在國際社會要求減排溫室氣體和日本福島核事故的影響下，中國水電被整個社會寄予完成減排承諾的巨大期望。與前一年相比，2012年的氣候?qū)τ谥袊乃妬碚f，真可謂 “風(fēng)調(diào)雨順”。回顧2011年的一年，由于全國性的普遍干旱少雨，盡管我們當(dāng)年的新增水電裝機也達了1700余萬千瓦，但是，全國水電的發(fā)電量卻不增反降。2011年我國全年的水電發(fā)電量僅為6626億千瓦時，少于2010年的6868億千瓦時。

據(jù)統(tǒng)計，2012年我國全年新增水電裝機約1800萬千瓦，其中常規(guī)水電1650萬千瓦。截至2012年底，我國水電的總裝機規(guī)模已經(jīng)到達到2.49億千瓦。尤其令人驚喜的是，盡管2012年我國水電裝機的增速與上一年度基本持平，但是，年發(fā)電量達到了創(chuàng)紀(jì)錄的8641億千瓦時，同比增長29.3%。成為當(dāng)之無愧的世界第一。

與此同時，2012年我國水電核準(zhǔn)開工的情況也好于去年。由于目前的水電項目的管理體制還存在著諸多矛盾，水電的核準(zhǔn)難問題一直是困擾我國水電發(fā)展的最大障礙之一。按照《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年底，水電的開工項目要達到1.6億千瓦（其中含抽水蓄能4000萬千瓦）。要完成這一規(guī)劃目標(biāo)，每年應(yīng)新開工規(guī)模為3200萬千瓦。但由于水電項目核準(zhǔn)的困難，2011年全年只核準(zhǔn)水電1246萬千瓦。為此，2012年初國家能源局提出了爭取全年核準(zhǔn)2000萬千瓦的目標(biāo)。經(jīng)過一年來的努力，這一水電開工的目標(biāo)已基本實現(xiàn)。

然而，盡管我們今年已經(jīng)實現(xiàn)了國家能源局的水電開工目標(biāo)，但是，水電的核準(zhǔn)難仍然是制約我國水電發(fā)展的最主要矛盾，甚至可以說是影響我國實現(xiàn)減排承諾的最大障礙。目前我國“十二五”的前兩年已經(jīng)過去，但規(guī)劃的開工目標(biāo)卻只完成了一年的指標(biāo)。如要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，接下來的三年，我國每年需要核準(zhǔn)開工建設(shè)水電項目至少要超過4000萬千瓦。也就是說，從今年開始，我國水電項目的核準(zhǔn)速度必須要加倍，否則，我們將無法完成我國的“十二五”規(guī)劃，以至于我國將難以實現(xiàn)2020年非化石能源達到15%的減排承諾。

在新的一年里，解決水電核準(zhǔn)難問題，不僅需要深化管理體制的改革，大力提高政府部門的依法行政水平，而且還要特別加強水電的科普和輿論宣傳。多年來的現(xiàn)實已經(jīng)證明，我國水電開發(fā)的形式如何和發(fā)展速度完全與我國水電的輿論環(huán)境成正比。一旦水電被極端環(huán)保的誤導(dǎo)宣傳妖魔化了之后，我國的水電開發(fā)必定要遭受挫折和阻力。而當(dāng)社會輿論真正意識到了水電開發(fā)對于國家發(fā)展和解決全球最大的生態(tài)環(huán)境難題的巨大作用的時候，我國的水電往往就能夠順利的大發(fā)展、大跨越。

2012年我國水電所取得的好成績，也得益于我國水電輿論的好轉(zhuǎn)。年初極端環(huán)保宣傳曾炒作過金沙江水電開發(fā)超規(guī)劃；年中曾有媒體誣蔑中國水電開發(fā)存在著巨大的地震風(fēng)險；年底社會上又出現(xiàn)過編造我國已超過40%國際水資源開發(fā)警戒線的謠言。不過，2012年出現(xiàn)的這些欺騙宣傳都被我國水電工作者和具備了一定科學(xué)素養(yǎng)的媒體及時的澄清。可以預(yù)見，未來的事實將繼續(xù)證明，我國的“十二五”規(guī)劃和減排承諾能否最終實現(xiàn)，在某種意義上將取決于我國水電的輿論環(huán)境。