編者按：“未來，人們?cè)谧约杭依铩⑥k公室里、工廠里生產(chǎn)出自己的可再生能源。”美國(guó)作家杰里米·里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命》一書中曾描繪過“能源互聯(lián)網(wǎng)”的美好圖景，而最近，這一預(yù)測(cè)在我國(guó)正在成為事實(shí)。3月1日，國(guó)家電網(wǎng)《關(guān)于分布式電源并網(wǎng)服務(wù)意見》(下稱《意見》)正式施行。根據(jù)《意見》內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)在分布式光伏發(fā)電的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大分布式電源并網(wǎng)范圍。分布式電源并網(wǎng)與普通人的距離已越來越近，今后百姓家不但能用太陽(yáng)能、天然氣等新能源發(fā)電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣給電網(wǎng)。

政策篇

成本——業(yè)主只需承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用

《意見》發(fā)布后，許多人都關(guān)注分布式電源并網(wǎng)的相關(guān)費(fèi)用。國(guó)家電網(wǎng)公司承諾，并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用。

分布式電源項(xiàng)目用戶要算哪些賬

“為什么分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)，而其他分布式電源項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策?”

國(guó)家電網(wǎng)公司解釋說，在服務(wù)分布式電源并網(wǎng)的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還為客戶提供確保其用電電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定等服務(wù)，風(fēng)電等類型的分布式電源備用成本較低，而生物質(zhì)能等類型的分布式電源備用成本較高，因此需執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。《意見》指出，建于客戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由客戶自行選擇，客戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。國(guó)家電網(wǎng)免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表。這對(duì)客戶來說，不僅意味著能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網(wǎng)。對(duì)上、下電網(wǎng)電量分開結(jié)算，是電力運(yùn)行規(guī)律的客觀體現(xiàn)，也是一種公平的表現(xiàn)。

在政府補(bǔ)貼方面，國(guó)家電網(wǎng)公司受國(guó)家有關(guān)部門委托，為享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)助的分布式電源項(xiàng)目提供補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)，在收到財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金后，及時(shí)支付給項(xiàng)目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)呼吁政策細(xì)化調(diào)整促進(jìn)發(fā)展

既可以享受免費(fèi)服務(wù)，還能賣電給電網(wǎng)，甚至可以拿到相關(guān)補(bǔ)貼，做一個(gè)分布式電源項(xiàng)目的業(yè)主看起來很美，但事實(shí)上并不那么簡(jiǎn)單。

以客戶發(fā)電倒送電網(wǎng)為例，受國(guó)家政策限定，相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)正在制定，不同客戶在不同時(shí)段看到的價(jià)格可能并不一樣。例如，令不少企業(yè)糾結(jié)的是，目前國(guó)家發(fā)改委并未就天然氣發(fā)電等分布式電源上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)詳細(xì)政策。而在政府補(bǔ)貼方面，仍然存在高門檻的問題。以光伏發(fā)電為例，享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)為1元/千瓦時(shí)，否則電網(wǎng)公司只能按0.5元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。但要享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)助，須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，這一過程中的相關(guān)費(fèi)用可能高達(dá)幾十萬(wàn)元，一般個(gè)人顯然難以承受。

國(guó)家電網(wǎng)表示，《意見》明確了自然人個(gè)人也是其服務(wù)對(duì)象，而目前的補(bǔ)貼政策更適用于大企業(yè)、法人等對(duì)象，業(yè)主需要上報(bào)中央部門才能拿到補(bǔ)貼。因此，呼吁國(guó)家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，簡(jiǎn)化業(yè)主享受可再生能源補(bǔ)貼的程序，盡快細(xì)化調(diào)整相關(guān)政策，才能提高分布式電源并網(wǎng)積極性。

趨勢(shì)篇

未來——分布式電源未來光明

發(fā)展光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式電源，應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全，已經(jīng)成為世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、有效降低PM2.5污染也具有重要意義。

國(guó)家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，分布式太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，建成100個(gè)以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市，建成1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目、10個(gè)左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū)。分布式電源即將迎來發(fā)展的新階段。這一目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)呢?

國(guó)家電網(wǎng)公司表示，單就并網(wǎng)環(huán)節(jié)來說，達(dá)到目標(biāo)沒有障礙。《意見》的發(fā)布即意味著改變，讓95598客戶服務(wù)中心承擔(dān)客戶管理職能，是一大挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司已充分安排投資，其數(shù)額取決于分布式電源的發(fā)展規(guī)模。雖然分布式是電源裝機(jī)的一個(gè)很好補(bǔ)充，但其供應(yīng)比例會(huì)受到能源資源條件限制，在這方面必須充分考慮我國(guó)國(guó)情。《規(guī)劃》要求，將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，加強(qiáng)配套電網(wǎng)和熱力網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)此一直積極響應(yīng)。去年國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，累計(jì)受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量 33.8萬(wàn)千瓦，建成42項(xiàng)，發(fā)電容量11.9萬(wàn)千瓦。在受理的119件中，余電上網(wǎng)的項(xiàng)目有56項(xiàng)，占比最大。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)已并網(wǎng)投產(chǎn)分布式電源1.56萬(wàn)個(gè)，裝機(jī)容量3436萬(wàn)千瓦，其中分布式水電2376萬(wàn)千瓦，為世界領(lǐng)先;余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電近年來增長(zhǎng)迅速，裝機(jī)871萬(wàn)千瓦，居世界前列。與此同時(shí)，我國(guó)風(fēng)機(jī)、光伏電池和組件產(chǎn)量居世界前列，成為世界新能源裝備制造中心;微型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)備研制取得重大突破，初步具備了自主研發(fā)能力。

技術(shù)篇

安全——

不會(huì)沖擊大電網(wǎng)

“分布式電源并網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊嗎?會(huì)影響用電質(zhì)量嗎?從技術(shù)上看，小電源在大電網(wǎng)的背景下是補(bǔ)充還是沖擊?”

技術(shù)問題的確曾一度被視為分布式電源并網(wǎng)的重要瓶頸。

有挑戰(zhàn)但不構(gòu)成威脅

國(guó)家電網(wǎng)公司表示，各種不同的分布式電源對(duì)配電網(wǎng)的影響并不一樣。以分布式光伏電源為例，在區(qū)域里，負(fù)荷要和分布式電源供電功率平衡，遇電網(wǎng)檢修時(shí)就無(wú)法停電，國(guó)家電網(wǎng)公司就盡量按帶電作業(yè)來進(jìn)行檢修。這是分布式電源并網(wǎng)在國(guó)際上存在的共性問題。由于發(fā)電供電需要兩頭平衡，對(duì)于常規(guī)電源來說，可以通過控制發(fā)電機(jī)組、放開用戶端來實(shí)現(xiàn)平衡，隨著分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目遍地開花，再用這種方式來控制平衡并不容易。今后還需通過建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以及發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)，對(duì)分布式電源進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)平衡。

針對(duì)用電質(zhì)量問題，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，我國(guó)分布式電源并網(wǎng)目前仍處于發(fā)展初期，因此這一問題并未凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)該提倡分布式電源的有序有度發(fā)展。

對(duì)于大電網(wǎng)與分布式電源的關(guān)系，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，從規(guī)劃上看，未來大電網(wǎng)的發(fā)展與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)的發(fā)展并行不悖。按照我國(guó)能源需求水平，僅靠分布式電源是滿足不了要求的。但參照我國(guó)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，分布式能源具備清潔、就地平衡和效率高等優(yōu)勢(shì)。因此，電網(wǎng)規(guī)劃需兩者兼?zhèn)洹?/p>

分布式電源對(duì)電網(wǎng)調(diào)度管理、安全管理是有挑戰(zhàn)性的，但這一影響程度與分布式電源的規(guī)模有關(guān)，目前對(duì)大電網(wǎng)的安全不會(huì)造成威脅。

突破技術(shù)瓶頸促發(fā)展

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進(jìn)新能源、分布式電源發(fā)展作為其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，全力推動(dòng)我國(guó)分布式電源安全健康發(fā)展。

資料顯示，在分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國(guó)家電網(wǎng)先后編制了16項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家能源局的大力支持下，國(guó)家電網(wǎng)成功建設(shè)了國(guó)家知名風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心，具備了風(fēng)電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測(cè)能力。

國(guó)家電網(wǎng)還持續(xù)加大科研投入，建成具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺(tái)，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)以及可靠性裝置與分布式電源協(xié)調(diào)運(yùn)行及控制問題;建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內(nèi)容的天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、上海世博園智能電網(wǎng)示范工程、河南智能電網(wǎng)示范工程，為我國(guó)多種新能源綜合開發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)。

國(guó)家電網(wǎng)公司還表示，將盡快解決太陽(yáng)能孤島、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問題;針對(duì)設(shè)備安裝等各環(huán)節(jié)，開展隱患排查，完善安保措施，確保電網(wǎng)安全。《意見》明確了用戶上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策;分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)……

推進(jìn)分布式電源發(fā)展，依然有待政策層面的細(xì)化調(diào)整。