李莉娜，創綠中心氣候與金融政研部研究員

楊富強，國際自然資源保護協會能源、環境與氣候變化高級顧問

今天繼續研討會和圓桌會議，推動形成共識。今天上午研討會的題目是“低排放的發展機會”。研討會的主題和內容是，討論如何提高能源效率、發展可再生能源和開發低排放技術。在研討會上專家們介紹了低排放發展項目以及可再生能源開發。隨后由各國或集團的代表組成的評論小組發表評論。

在低排放發展項目中，專家認為低排放發展路徑也就是低碳路徑和綠色經濟發展路徑，可以帶來很多益處。它首先能夠促進經濟的增長，提供更多的就業機會，而且這些就業機會的工作質量更高。低排放路徑能夠促進社會融合，減少貧困人口，以免這些處在生態環境脆弱的地區的人口再次陷入貧困。低排放發展路徑可以促使公司研發技術，提高管理效率，最終增強競爭能力和創新能力，以綠色技術的開發和應用贏得先機。由于地球的資源是有限的，為了保持世界經濟的可持續發展，如何更有效的利用資源是解決資源限制的最有力的途徑，低排放發展路徑可以減少資源的足跡，達到資源的優化利用。低排放發展路徑在溫室氣體的減排中，證明是低成本的高效的減排措施，以促進經濟在可負擔的減排成本上繼續增長。低排放發展路徑同時也要提高各國對氣候變化的適應能力，減少越來越頻繁發生的自然災害，降低災害對社會和經濟造成的損失。

目前有116個國家參與了低排放發展路徑項目，主要分布在亞洲、美洲、東部和西部非洲。許多國家都有十幾個具體的項目，這些項目的重點包括加強能力建設、改善金融投資構成和效率、溫室氣體排放的核算體系、應對氣候變化的各種解決方案的選擇、經濟發展模型、以及各種實施的措施和手段。低排放發展路徑也包括所有利益相關方的參與并做出規劃。低排放發展路徑取得成效的最重要的前提是，項目要建立很好的組織架構，配合政府部門發展項目開展有效的工作。在工作期間，要及時的總結經驗教訓，改進項目并獲得好成果。

專家指出，可再生能源發展是解決氣候變化的最終解決方案。目前全世界可再生能源占總能耗的18%，除了傳統的可再生能源外，現代的可再生能源（一般指的是太陽能、風能、生物燃料等）占9%。近期全世界新增的裝機容量有一半來自可再生能源，可再生能源繼續保持較高的增長速度。在世界經濟恢復發展以后，可再生能源發電的裝機容量，可能會以更快的速度發展。

全世界的電力約占全世界能源消費的近25%，也是溫室氣體排放最大的單一源。目前全世界電力裝機總量約50億千瓦，估計到2030年會達到80億-90億千瓦。在可再生能源發展的目標上，2030年電力裝機容量有一半來自可再生能源。在2030年，要求能源效率提高近一倍，可再生能源裝機容量也要提高一倍。按照BAU的方案，2030年按照目前的速度發展，可再生能源占能源消費總量的21%，在高目標的情景下，可再生能源占全世界能源總消耗的30%-36%。與BAU相比，這之間有一個9%-15%的差距。36%的可再生能源發展目標，對減少溫室氣體的排放貢獻顯著，估算可減少一半的溫室氣體排放（主要是二氧化碳和甲烷）。如何克服這些差距，即高發展目標情景和BAU之間的差距，是我們需要應對的挑戰。

首先所有利益相關方，都應該在發展可再生能源方面提出自己的應對措施。這些措施包括政府的發展可再生能源目標和激勵措施；金融機構如何更偏好地支持可再生能源發展的信貸和資金需求；設備廠家如何提供高質量的、低成本的可再生能源設施，使可再生能源比傳統化石能源具有更強的競爭能力；電力公司在上網和購買可再生能源的價格上和連網措施上，更有利于集中式和分布式的可再生能源，并積極地完成政府所要求的可再生能源配額；國際組織應該積極的組織各種交流會議，培訓可再生能源的發展能力，促進各國政府之間互相交流，打破經濟封鎖和關稅壁壘；NGO組織要積極的提倡政府制定有利可再生能源的政策，推動公眾購買綠色電力和支持可再生能源發展；各種基金會要積極地資助有關政策、發展方案和實施措施的研究，彌補政府和公司沒有顧及到的可再生能源有關的問題。

在可再生能源發展中，要著重注重成本的降低，這是第一位的根本性的問題。國家的行動十分重要，各國對發展可再生能源可以開展競賽活動，提供更加優惠的政策和制定更高的可再生能源發展目標。從當前來看，發展中國家和發達國家之間的技術和關稅壁壘問題，應該得到解決。

下午進行了兩個圓桌會議。第一個圓桌會議是有關第二工作流程（2020年前的雄心），圍繞如何催化行動進行討論。圓桌會議由各國的代表團發言，主要是如何從國家的政策、計劃等方面轉化為具體的行動，從金融市場和技術研發等各個領域如何進一步的變成實際的減排行動，達到更多的溫室氣體減排。同時也討論如何在聯合國氣候變化框架內以及框架外的有關溫室氣體減排的各種國際條約的談判，例如HFC的減排。第二個圓桌會議討論的題目是情景設定，具體的說，就是如何設立實際的和以實效為衡量的減排方案，第二圓桌會議主題屬于第一工作流程，也就是主要討論2020年以后的新的氣候變化條約及其有關的問題。下午的圓桌會議，涉及到2020年前的減排雄心和2020年以后的有關氣候變化新的條約問題。

在對2020年以后情景的設定中，許多締約方都談及到要解決公平的問題。公平的問題從各個代表發言中可以看出它包含的內容比較廣義。它包含了適當的原則，如何根據各國的條件，提出自己較為適當的目標和措施。公平也包括我們常說到的共同的帶有區別的責任以及各自能力等原則，共同帶有區別的責任不僅僅是指發達國家和發展中國家之間的區別，同時也應該涉及到發達國家以及附件一國家中的區別對待，還包括在發展中國家中不同發展階段國家的減排責任。公平也包括可持續發展的權利，也就是說發達國家認真解決人均溫室氣體排放過高的問題，抓好消費模式和生產模式的轉變。對發展中國家來說，可持續發展顯得更為迫切和重要，認真解決由于人口眾多所帶來的對資源的高需求和GHG排放量的迅速增加。公平也要談及到預防原則。也就是如何更好的適應氣候變化和減少氣體排放，減少人類的經濟和社會活動所造成的影響，使其恢復到自然狀態。因此提高各國的適應能力減少損失和危害就顯得十分重要。人類在社會和經濟的發展中，也要同時提高能源效率和利用可再生能源，是使氣候恢復到其自然狀態的最好的解決方案。

在討論會上各國代表團都一再提到要將溫升控制在2℃的目標。在昨天的開幕式上，大家都清楚地認識到，目前溫室氣體排放的速度已經背離溫升控制在2℃目標，并且越走越遠。如果要達到溫升控制在2℃的目標，各國在2020年前應該提高減排的雄心，在2020年以后的新的條約中，提出減排的目標方案也應該能夠彌補減排的差距。但是從目前氣候談判發展的軌跡來看，改善的具體措施和提出的減排目標，都與2℃的目標相差甚遠。具體地說，現在全世界對化石燃料的補貼達到了1.9萬億美元，這種補貼不僅使化石燃料仍然具有很強的競爭力，也使可再生能源和節能被弱化，投資者和金融機構仍然認為化石燃料的投資有利可圖，去年對化石燃料的投資就達到6740億美元。如果這種狀態能夠改變，也就是說像專家在上午的研討會中所介紹的那樣，大力發展節能和可再生能源，就能使目前傳統的化石燃料70%的資源量不會被開發。這些資源對人類來說是寶貴的財富，作為燃料白白燃燒，不僅使資源沒有高效利用，而且污染環境和影響氣候變化。這些資源可以用來供人們的其他高價值的利用，作為人們所需要的各種物資的材料轉化，例如人造纖維和各種日用品。如何真正的實現2℃的目標，不僅在口頭上說得振振有詞，也要在實際中認認真真地貫徹實施。否則在今后的氣候變化談判中，當人們回顧現在人們所做的承諾，保證溫升不超過2℃的談判記錄，都會對我們現在所做的談判，浮想聯翩。

注：本活動得到阿拉善基金會中國民間氣候變化專業人才培養計劃的支持