為PX正名，需要政府、企業、公眾“三駕馬車”并駕齊驅，確保信息公開，溝通及時，并建立利益補償機制。

PX項目要脫敏，補上兩堂課很有必要，一堂課是公開透明課，一堂課是制度設計課。由于地方政府缺乏讓民眾參與的習慣，信息披露不透明，單方面決策引發了民眾的不信任感，最終以“集體散步”的方式表達不滿。民眾反對，地方政府宣布停建。看上去是尊重民意，但是問題并沒有說清楚，反倒給社會留下了“PX項目果然有問題”的印象。

事實上，推進PX、乙烯等煉化項目的事前環保、安全審查之嚴苛，遠非普通民眾可以了解。問題出在涉事企業、地方政府在和當地民眾溝通時嚴重的“信息不對稱”。“整體規劃、環保先行”是化工項目前期規劃的重點，此外，加強包括政府監管與第三方獨立監管在內的監管力度也十分必要。

“國內一系列PX事件的成因非常復雜。表面看，是民眾權利意識的覺醒，是人趨利避害的表現，其中卻是地方政府、石化企業與居民之間無法互信和缺乏溝通。”中國石油大學一位教授認為，“更深層次的原因，是經濟水平提高后，人們對政治權利的要求增加。”地方政府要從中有所警醒和借鑒，努力挽回和提升政府公信力。真正負責任的做法，應該是從一開頭就要向民眾公開項目的詳盡信息，其中當然包括安全問題。要敢說真話，不要擔心民眾看不懂、不理解。正如有院士所言，“沒有神秘感了，它自然不會恐怖”。

再說另一堂制度設計課，走過集體至上的時代，中國已進入一個利益的迷宮，每一件事都面臨不同的利益選擇。要破解“鄰避運動”的困局，北大教授王錫鋅認為首先政府要轉變發展模式，采用包容式公共治理方式，居民要承擔相應的風險，那么，就要給其相應的物質等補償，讓居民享有相關項目發展所帶來的經濟利益。

中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲也表示，項目投建中，應該建立“誰受益誰補償、誰影響誰受償”的一整套談判以及利益補償和平衡的機制。

5月22日昆明市政府就中石油云南煉油項目舉行第二場懇談會，用近兩個小時的時間，就市民和網民普遍關注的環保、監管、取水、選址、空氣質量、搬遷村民的安置和就業等問題進行了開誠布公的交流。

那中石油煉化項目落地安寧，能夠給市民帶來什么樣的實實在在的好處呢？安寧市副市長馬文瑜和中石油工藝技術專家吳凱給出了答案。

安寧市副市長馬文瑜：煉油項目本身的投入比較大，將招聘一部分專業技術人才。企業也已承諾，配套普通用工，比如環境、物管、安保、裝卸方面用工，將優先考慮本地群眾，我們對本地招工將優先培訓。此外，企業為政府提供稅收，政府將加大教育、醫療等的轉移支付投入，這本身也是一種民生關懷。

中石油工藝技術專家吳凱：該項目建成后總共將配備750人左右的正式員工，其中，既有從老的煉油廠抽調過來的，也有從大專院校相關專業招聘過來的，目前人員已基本到位。另一方面，該項目需要大量的配套服務人員，從事設備檢驗、維修，以及餐飲等服務工作。以廣西欽州煉油廠為例，正式的操作員工不到1000人，還有經過專業培訓的檢維修職工1000人，而從勞務公司派遣過來的大概也有1000人，一個千萬噸級的煉油廠將直接提供3000多個崗位。

此外，項目帶動起來的物流運輸等配套行業，以及外包、托管的行業，也還能提供大量的間接就業崗位，這個數字也不可忽視。（實習記者董宣）