核電“一廠一價”帶來的核電投資混亂局面有望徹底扭轉(zhuǎn)，以統(tǒng)一電價引導核電合理投資將成為發(fā)展方向。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，為促進核電健康發(fā)展，將核電上網(wǎng)電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網(wǎng)電價，并核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。這意味著未來核電價格將告別博弈時代，由個別定價帶來的幕后交易等現(xiàn)象也將得到有效遏制。

據(jù)了解，目前核電執(zhí)行的電價是以企業(yè)個別成本為基礎，不同機組的發(fā)電成本相差很大，相應地上網(wǎng)電價也不同。而標桿電價是為推進電價市場化改革，國家在經(jīng)營期電價的基礎上，對新建發(fā)電項目實行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價的電價政策。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，由于此前核電采取個別成本定價，造成企業(yè)對項目投融資成本、造價和運營成本控制缺乏約束，導致機組造價越來越高，而電站建成后企業(yè)還要與相關(guān)部門進行價格博弈，商定最終電價，由于牽涉利益很大，可能會導致一些幕后交易、權(quán)力尋租等情況。實行標桿電價后，企業(yè)在投資前肯定會考慮成本，有利于提高企業(yè)投資效率和縮短建設周期，同時結(jié)束了“一廠一價”的各種核電價格并存的混亂局面。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人也表示，實行核電標桿電價，是政府價格主管部門轉(zhuǎn)變職能進一步發(fā)揮市場在價格形成中基礎性作用的重要舉措，有利于利用價格信號引導核電投資，有助于激勵企業(yè)約束成本，促進核電健康發(fā)展。

此外，通知強調(diào)，核電標桿電價保持相對穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標桿電價定期評估并適時調(diào)整。

“由于這次實行標桿上網(wǎng)電價的主要是新建核電機組，此前已經(jīng)建成的核電站的電價估計繼續(xù)執(zhí)行之前的個別定價方式，未來通過逐漸調(diào)整使其靠近標桿電價，核電整體的標桿電價是未來發(fā)展趨勢。”林伯強說。

由于標桿電價與傳統(tǒng)的分別定價相比優(yōu)勢明顯，業(yè)內(nèi)認為未來將有越來越多的領(lǐng)域推行標桿電價。國家發(fā)改委此前頒布了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，明確了2006年及以后建設的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價及費用分攤管理辦法。規(guī)定各類可再生能源中，風力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價按招標形成確定價格；生物質(zhì)發(fā)電項目由國務院價格主管部門分地區(qū)制定標桿電價，或按招標確定的價格執(zhí)行；太陽能、海洋能、地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)電價按照合理成本加合理利潤的原則制定。

在林伯強看來，光伏發(fā)電也將采用標桿電價，采用標桿電價能提前預期收益，可以減少一些盲目投資和過剩產(chǎn)能。但是考慮到全國太陽能資源分布不均，可能不會像核電一樣制定一個全國統(tǒng)一的標桿電價，而是分區(qū)域來制定。