近日，財政部、環保部、住建部、農業部等四部門通報了全國農村人居環境改善情況。其中，截至２０１２年底，中央財政共安排農村環保專項資金１３５億元，帶動地方各級政府財政投入１８０多億元，支持２．６萬個村莊開展環境整治，６０００多萬農村人口直接受益。

環境整治煥發鄉村新貌

農村人居環境是廣大農民生產、生活的基礎。長期以來，隨著經濟快速發展、農村生產生活方式改變，垃圾圍村、污水橫流等問題成為很多鄉村的困擾。

環境保護部副部長李干杰在近日召開的全國改善農村人居環境工作會議上表示，近年來，環保部采取連片整治的方式，開展以農村生活污水和垃圾處理、飲用水水源地保護等為重點內容的農村環境綜合整治。

從２０１０年開始，環保部、財政部先后組織２３個省區市開展農村環境連片整治示范工作。截至２０１２年底，支持２．６萬個村莊開展環境整治，建成農村生活污水處理設施３０多萬臺（套），生活垃圾收集、轉運、處置設施１００多萬臺（套）。整治過的村莊“臟、亂、差”現象顯著改變。

今后一個時期，環保部將聯合財政部繼續實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍，力爭到２０１５年，完成至少６萬個建制村的環境整治，到２０２０年，再完成１０萬個建制村的環境整治。繼續加大農村生活污水和垃圾治理力度，加強飲用水水源地保護，強化養殖業污染防治和土壤環境保護。

逆向整治突出村莊之美

住房是人居環境的重要組成部分。住房和城鄉建設部副部長仇保興在會議上表示，近年來，住建部聯合發改委、財政部開展農村危房改造，２００８年至２０１３年中央累計安排９６２億元補助資金、支持了１３００萬貧困農戶改造危房。

同時，住建部加強了鄉村傳統文化保護。會同國家文物局命名五批共３５０個中國歷史文化名鎮名村；會同文化部、財政部啟動傳統村落保護發展工作，完成全國摸底調查；會同國家旅游局指導創建兩批２１６個全國特色景觀旅游名鎮名村。

仇保興指出，當前存在的問題包括盲目撤并村莊建集中居住區，忽視農業生產特性、庭院經濟和特色景觀旅游資源保護；村莊整治項目時序安排不當，建了農民不需要的，缺了農民急需的；照搬城市方法編規劃和搞整治；運動式推進，忽視傳統文化和當地特色。

下一步，將擴大村莊規劃試點規模，編制田園型、城郊型、傳統保護型等不同類型村莊規劃編制指南。推行以逆城市化景觀的方式整治村莊，突出獨特的村居風貌、傳統的風土人情和地方特色。到２０２０年，新增實施３０萬個村莊整治。完成２４００萬戶農村危房改造任務。

財政部部長助理胡靜林在會議上表示，２００８年至２０１２年，全國建成一事一議財政獎補項目１３６萬個。這些村內道路、水利、環境治理等項目的建成，改善了農民生產生活條件和人居環境，為發展鄉村旅游、高效農業、促進農民增收致富創造機會和條件，要繼續完善一事一議財政獎補機制，各級財政要重點考慮美麗鄉村建設在“三農”工作和城鄉發展一體化中的引領作用，較大幅度增加投入。

轉方式助推美麗鄉村可持續發展

隨著我國農業快速發展，農藥、化肥等投入品使用增加，對農村環境造成了很大壓力。

農業部部長韓長賦在會議上表示，近年來，農業部門著力轉變農業發展方式，大力發展資源節約型和環境友好型農業。２００５年起，每年免費向１．９億農戶提供測土配方施肥服務，截至今年，推廣面積達１４億畝。到２０１２年底，共減少不合理施肥８５０多萬噸。２０１２年，通過實行農作物病蟲害專業化統防統治，農藥使用量降低了１５％至２５％，僅項目區就節約農藥用量近３萬噸。

同時，發展標準化規模養殖，推進集中免疫和無害化處理，防止病死動物造成環境污染；加強沼氣工程建設，為農村提供清潔能源；推進秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒帶來的環境問題；發展休閑農業，增加農民收入，推進美麗鄉村建設。

韓長賦表示，今后將把改善農村人居環境擺在更加重要的位置，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設。推廣農業節本增效技術，逐步降低農業投入品數量。發展標準化規模養殖，加大病死動物無害化處理力度。搞好沼氣建設服務。推廣秸稈資源化、能源化利用技術。推進全國１０００個“美麗鄉村”創建，探索農村經濟發展與鄉村環境改善相結合的好路子。