美國政府認為,伊朗正面臨潛在的能源危機,長遠看伊朗可能從原油凈出口國變成原油凈進口國,這一變化可能導致災難性的后果——本已面臨嚴重經濟問題的伊朗可能進一步陷入經濟停滯乃至倒退,進而喪失自身地緣政治戰略地位。從另一方面看,伊朗正在推進的核計劃也確有建設國內核電站網絡、應對國內電力能源不足的需求。
能源危機的陰影正威脅著伊朗。如果伊朗原油產量停滯在當前350萬桶/日的水平,同時國內原油消耗保持每年5%的適中增幅,那么今后15年內伊朗就將成為原油凈進口國,伊朗將永久性喪失關乎政府收入和經濟命脈的石油出口收入。
國際貨幣基金組織(IMF)指出,石油出口收入占到伊朗政府預算的66%,也是伊朗經濟運行的基礎所系。正是出于這一點,美國才對伊朗石油出口包括金融交易實施嚴格制裁,以此對伊朗方面施加壓力。
確實受到制裁影響,伊朗石油出口近期遭遇前所未有的下滑,但這并不是伊朗能源領域的全部問題所在。美國能源信息署(EIA)認為,伊朗原油產量的下降是國內生產的結構性問題,伊朗國內油田的自然減產率本來就比較高,油田產能枯竭問題持續加劇。換言之,伊朗還有10~15年的時間尋找石油以外的替代能源來滿足本國經濟發展需求。
伊朗所確定的替代能源發展戰略就是發展核計劃。伊朗方面的想法是,發展核能滿足國內能源用電需求,同時保持石油出口收入不受影響。但由于伊朗伊斯蘭革命以來的特殊歷史進程,以及伊朗同以色列的嚴重敵對關系,伊朗核計劃也引發了嚴重的地緣政治安全問題。美國和西方相信,伊朗發展核計劃的最終目標還是要搞核武器。
伊朗核計劃的一個關鍵問題就是鈾濃縮。鈾濃縮是伊朗保證國內核燃料供應的一個重要技術發展措施,但同時也是生產核武器級核材料的關鍵一步。鈾濃縮因此也是當下伊朗同美國和西方核問題磋商的一個關鍵問題。經過一系列復雜、長期的談判,11月24日,伊朗與聯合國安理會五個常任理事國——美國、英國、法國、中國和俄羅斯,外加德國,在瑞士日內瓦就解決伊朗核問題達成一項階段性協議。根據協議,伊朗承諾停止進行5%濃度以上的鈾濃縮,并廢止其20%的鈾濃縮材料等。美國則承諾放寬對伊朗總價約70億美元的制裁措施,并稱如果這項協議能得到履行,在6個月內將不會再對伊朗發起新的制裁。
有關伊朗核問題的這項決議雖然只是階段性的過渡協議,但其打破了近十年的僵局,大大降低了軍事沖突的可能。這將令伊朗原油重返國際市場的預期大大加強,預計后期將對國際油價構成壓力。與此同時,在伊核問題有所緩和的背景下,8月以來,伊朗的原油產量逐漸提高,10月份該國原油產量為289萬桶/日,為2012年7月以來最高水平。
確保自身能源安全是伊朗的關鍵國家利益訴求,而美國則要繼續維持二戰以來對波斯灣能源出口的絕對控制。伊朗能源危機又與復雜的西亞地緣政治、伊朗核問題談判息息相關。目前看來,伊朗能源有望重見光明,但尚需時日。
責任編輯: 中國能源網