提案建議加大對河北地區清潔能源的供應力度，科學統籌天然氣等清潔能源對河北的供應分配，提升京津冀地區油品質量，從根本上改變河北的能源結構。

“治霾是民生最大的期待，委員代表們也都會期待兩會召開時北京能有好天氣。”民建中央副主席辜勝阻24日說這句話的時候，會議室窗外的霧霾絲毫沒有散去的跡象。

這一輪霧霾已經籠罩了北京整整六天。中央氣象臺昨日發布霾橙色預警，稱北京、天津、河北等地將繼續有重度霾。

2013年辜勝阻先后走訪了河北省四個地市，并去環保部相關部門做了調研，根據調研情況寫了一份報告，民建中央在此基礎上形成了《關于建立京津冀地區協作聯動機制強力推進京津冀大氣污染治理的提案》，于近日上交全國政協。

提案稱，京津冀地區大氣污染控制的重點和難點在河北，必須對河北的產業結構和能源結構作出調整。提案建議以稅收補貼為激勵措施淘汰鋼鐵、火電等落后產能以及行業的落后工藝；多渠道擴容京津冀大氣污染防治專項資金；協調神華集團統一給河北農村供應優質煤炭等舉措。

提案還建議，盡快建立京津冀各省協作聯動機制，并重點加大對治污難度最大的河北省的扶持力度。

協調神華集團為河北農村供煤

去年，辜勝阻去了河北石家莊、邯鄲、唐山等地的鋼鐵廠和農村探索了“霧霾”的源頭，在他看來，霧霾不只是環境問題，更是經濟問題，產業結構和能源結構存在的嚴重問題，是河北省大氣污染的根本原因。

燃煤是重要污染源之一。近日環保部所做的督察顯示，燃煤是造成北京市大氣污染的重要原因。在北京房山區房山礦區附近，住戶多數采用燃煤取暖，燃料大多是煙煤和粉煤。

辜勝阻在河北農村發現了類似的情況，農民大量使用的是劣質煤，對大氣污染嚴重，基于這一現實，提案建議加大對河北地區清潔能源的供應力度。

其中最重要的一條措施是協調神華集團統一給河北農村供應優質煤炭，建議地方政府負責建設配煤中心，國家協調神華集團統一供應河北農村優質煤炭，由河北省政府和神華集團簽訂合作協議，按照“建得成、管得好、用得起”原則和“縣建設、鎮配送、村使用”模式，有效解決廣大農村用煤污染問題。

此外，作為燃煤污染大省，河北燃煤量達到三億噸，國家明確要求河北削減煤炭消費4000萬噸，但燃煤量削減之后，河北約有60億立方米天然氣的缺口無法落實。

因此，提案還建議科學統籌天然氣等清潔能源對河北的供應分配，提升京津冀地區油品質量，從根本上改變河北的能源結構。

建立京津冀協作聯動機制

河北全省的平均空氣達標天數一年只有129天，重污染以上天數80天，這意味著，每隔四到五天就會遭遇一次重污染。面對國家大氣治理行動計劃，河北顯然有些力不從心。

為此，提案建議不斷完善京津冀及周邊地區大氣污染防治任務分配機制，統一研究協調解決區域內突出環境問題，合理確定節能減排任務分配，使各省市獲得的支持力度與所承擔任務相匹配，取得環境效益的最優化。

辜勝阻認為，雖然京津冀各個地區都出臺了大氣污染的戰略決策，但由于空氣污染存在區域傳送特點，各省各自為政只能提高治理成本，而治理效果難以保證。

提案建議中央政府從大局出發，在政策層面給予大力引導和支持，加強各省市之間的協作聯動機制建設，并重點加大對治污難度最大的河北省的扶持力度。

在具體政策方面，提案建議不斷完善由中央政府領導牽頭、區域內各省(區、市)人民政府共同參與的京津冀大氣污染治理聯席會議制度，作為區域空氣污染防治工作的最高協商與決策機構，為京津冀及周邊地區大氣污染防治工作的聯動協作提供有效的制度保障。

在完善制度建設的同時，提案還建議政府拿出“真金白銀”建立健全有效的激勵和約束機制，實施財稅、信貸和政府優先采購等方面的政策措施。比如加快核準河北省布局建設沿海鋼鐵項目和資源地項目；多渠道擴容京津冀大氣污染防治專項資金，以稅收補貼為激勵措施淘汰鋼鐵、火電等落后產能以及行業的落后工藝等。