油氣資源稅改革實施近4年來，新疆共增加稅收196.18億元，其中2013年油氣資源稅收入57.55億元，與改革之前的2009年相比，增收近50億元。盡管如此，新疆深化資源稅改革的步伐仍在加快。目前，新疆各部門正加足馬力，力爭成為國內首批煤炭資源稅試點省區。一旦成為試點，將使新疆資源稅收入結構更為優化。

地方財政受益油氣資源稅改革

于2010年6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，由從量征收改為從價征收，稅率均為5％。

受益于此政策，2010年—2013年，新疆油氣資源稅收入分別實現25.37億元、55.77億元、57.49億元和57.55億元。油氣資源稅改革實施以來，全區共增加稅收196.18億元。而據統計，2009年，新疆油氣資源稅收入僅為7.66億元。

此后，資源稅一躍成為新疆地方第四大稅種，成為地方拓展增收新空間。

3月17日，自治區地稅局財產和行為稅處有關負責人先福軍介紹，資源稅屬于地方收入，在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革，無疑將增加地方政府財政收入。目前，新疆油氣資源稅改革共涉及11個地州市、33個縣市。

自治區發改委經濟研究院交通能源所所長、研究員胡雋秋表示，資源稅改革還對建立資源節約型和環境友好型社會等具有重要意義。

現行資源稅稅率有待提高

自治區地稅局公布，2013年新疆資源稅收入為71.31億元，占地稅總收入的9.23%。而在全部資源稅中，油氣資源稅稅收占到80.7%。

“新疆是資源大區，作為稅收部門，我們提出把新疆的資源優勢轉化為財政稅收優勢，但目前新疆的資源稅收入占全部地方稅收的比例不到一成，這無法體現我們資源大區的地位，”先福軍透露，“新疆一直在努力爭取提高以油氣資源稅為主的資源稅稅率。”

今年全國兩會上，新疆全國人大代表和住疆全國政協委員也紛紛認為，目前資源稅收入與新疆資源大區地位仍不相匹配，建議提高資源稅稅率，讓新疆這個資源大區享受更多國家發展成果。

據了解，目前世界中等發達國家的資源稅稅率平均在10%以上。新疆社科院經濟研究所研究員王寧表示，在新疆，不到1%的資源稅征收了17年，即使資源稅改革后將稅率提高到5%，但這與其他國家平均水平相比仍然很低。

煤炭資源稅改革提上議事日程

2013年5月24日，國務院批轉了國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中決定，將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅項目，并力求年內取得新進展。自此，煤炭資源稅改革進入人們的視線。

數據顯示，新疆煤炭預測儲量達2.19萬億噸，約占全國的40%，居全國首位。近年，新疆在準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐五大煤炭開發加工基地規劃布局，并初步形成了大型煤炭、煤電、煤化工和煤制氣產業體系雛形。

而目前新疆資源稅中煤炭資源稅收入卻只有區區幾億元。

多位新疆經濟專家及財稅部門人士表示，煤炭資源稅改革更具緊迫性，如果不推進煤炭資源稅從價計征，很多煤炭資源將會被低價浪費。

專家們還分析，由于是從量計征，煤炭資源稅收“費化”嚴重，即許多該收的稅是以煤炭價格調節基金、礦產資源補償費等形式收取。煤炭資源稅改革中包含了費改稅的內容，也導致此項改革存在隱憂，需要穩妥和統籌兼顧。

先福軍說：“煤炭資源稅改革如果首先在新疆推行，將使新疆資源稅收入結構更為優化，為新疆帶來更多財政收入，并廣泛用于改善民生，促進地方經濟發展。”

政令備忘

2010年6月1日，財政部、國家稅務總局印發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》。根據規定，2010年6月1日，新疆正式拉開資源稅改革大幕，此次涉及原油和天然氣兩大資源，實行從價征收，稅率均為5％。