千呼萬喚，湖北省近十年來首個有關煤炭產業發展的綱領性文件終于出臺。

在5月13日的湖北省煤炭工作會議上，《關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），引起與會代表激情點贊?！秾嵤┮庖姟吩诿鞔_至2020年全省煤礦數量控制在300家以內，退出年生產能力6萬噸礦井生產的同時，首次提出“統一調控、布局,統籌建設，鼓勵煤炭資源相對豐富，賦存條件較好的地區擴大煤礦規模”等推進發展的思路，釋放出將小產業在重點區域做大的正能量信息。

去年9月中旬，本報以連續兩個整版的篇幅，刊發了《湖北煤礦生存現狀調查》，文中對湖北省除整頓關閉外，未有煤炭產業發展政策出臺提出質疑。稿件在湖北省煤炭行業、煤礦企業中產生強烈反響，也引起省政府及相關部門的高度重視。

湖北省恩施州經濟和信息化委員會副主任楊瓊認為，《實施意見》回答了湖北煤炭產業如何發展、走什么路的問題，是煤炭行業未來6年的方向標。《實施意見》提出“至2020年，退出年生產能力6萬噸的礦井生產”，比國家提出的年產9萬噸，更切合湖北實際，足見湖北省政府對本省煤炭產業的理性決策。

同時，支持煤礦改造升級，對具備升級改造和資源條件較好的企業，積極爭取國家項目資金，并從升級技術改造資金中每年安排一定資金支持煤礦技術改造。表明湖北煤炭產業對本省老、少、邊、山、窮、庫地區社會經濟等所發揮的、不可替代的作用，得到了省政府的充分肯定。

湖北省經濟和信息化委員會副主任劉進文認為，行業管理部門，要把工作重點放在管理和服務上，放在為煤礦企業解決實際問題、提高整體辦礦水平和安全保障能力上。針對煤炭滯銷這一問題，劉進文表示，將通過建立“省內循環”機制，推進煤炭生產企業，與電力、冶金、建材、化工等省內重點耗煤企業的產銷對接，此項工作已在進行之中。

《實施意見》把改善煤礦企業生產經營環境，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂漲價等行為；禁止以各種名目強行企業購買各種商業保險，切實減輕企業負擔作為重點提出。

據湖北省經濟和信息化委員會煤炭處處長鄒進華介紹，4月初，省政府已派出調查組前往湖北省重點產煤地區，對本報此前反映的煤礦企業負擔過重、稅費過多等問題進行調查。

盡管湖北省《實施意見》是對國務院99號文件和104號文件在湖北的進一步落實，但卻站在了湖北煤炭產業發展的高度，實事求是地對湖北煤炭生產、煤礦企業面臨的一些普遍問題和困難，給予了正面、積極的回應，并著手捋順困擾產業發展的體制、機制問題。

建始、巴東，是湖北省的兩個重點產煤縣，縣安監局又集煤炭行業管理和煤礦安全監管職能于一身。譚明、余生安兩位局長對記者說：“《實施意見》使我們對兩項職能有了新的認識，管理和監管的思路更加清晰了。原先是左耳右耳不相見，現在是左手右手握一起”。

長期以來，礦長和特殊工種培訓和資格培訓一直是由行業管理和安全監管部門進行內容基本一樣的雙重培訓，煤礦企業對此事怨聲載道。

《實施意見》將其規范為“由行業管理部門統一組織，合并培訓、考試，考試合格后分別由有辦證機關審核辦證”得到了廣大煤礦業主的一致擁護。

利川市富源煤業集團董事長黃林對對記者說：“合并培訓和考試，充分體現了政府對煤礦企業的理解，是實實在在地幫企業減輕負擔，好讓我們有更多的時間和精力去搞好安全生產。”