各地方政府快速備戰(zhàn) 劍已出鞘

繼今年5月份山西提振煤炭“新政17條”出臺后，6月23日山西省政府召開電視電話會，安排部署全省涉煤收費清理規(guī)范工作。自此，山西省以清理規(guī)范涉煤收費為突破口的清費立稅、深化煤炭管理體制改革等工作步入快車道。多位煤炭界人士認(rèn)為，這又是一次山西省政府釋放出的救市信號。

時隔一天，山西已有太原、晉中、大同、臨汾、晉城、陽泉等多市出臺具體的《涉煤收費清理規(guī)范工作實施方案》和明確的執(zhí)行時間表，清減收費勢在必行。

煤市不振 政府救市

據(jù)山西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，山西省煤炭生產(chǎn)行業(yè)增值稅入庫110.8億元，同比下降26.3%，減收39.6億元。而因煤炭價格下跌直接影響增值稅減收就達(dá)約30億元。

面對疲軟的煤炭市場，山西省政府連發(fā)利器，試圖救市。如5月份出臺的“煤炭17條”，對去年實施的“煤炭20條”中截止的措施今年繼續(xù)實施。時隔一月，山西再次發(fā)力，全面部署清理規(guī)范涉煤收費事項。

陽泉市燕龕煤礦董事長王銀祥為企業(yè)算了一筆賬：燕龕煤礦全年產(chǎn)能240萬噸，兩輪改革全部到位后，噸煤減負(fù)可達(dá)14.3元，企業(yè)全年直接減少開支3400多萬元。

企業(yè)存疑 地方發(fā)力

清減稅費無疑對稅費之重的山西煤企來說是雪中送炭，不過落實效果如何，不少煤炭從業(yè)人員依舊存疑。

一位煤炭從業(yè)人士認(rèn)為，目前政府減稅費的力度依然不夠大，對于這幾項救市政策來說，企業(yè)最看重的是2015年起開始取消的兩項費用。目前稅費下降的同時，煤炭的鐵路運費不斷走高，事實上山西煤企整體的成本不會有多大的降低。

不過記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為此次清減收費事項確實能為當(dāng)前企業(yè)減少不少負(fù)擔(dān)，但效果如何還要看地方政府的執(zhí)行力度。

值得一提的是，對于省政府此次部署的涉煤收費清理規(guī)范工作，各地已現(xiàn)力度，劍已出鞘。

如太原市從7月1日起，取締各種亂收費。大同市從7月1日起，將組織開展為期一周的專項督察，對目前22項涉煤收費，察進(jìn)行全面清理規(guī)范。此外，臨汾市政府將派出五個督察組，對產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）清理規(guī)范工作落實情況全面督察，對行動遲緩、躲躲閃閃、頂風(fēng)收費的，將全部沒收所收資金，嚴(yán)肅處理有關(guān)人員。同時，把清理規(guī)范工作完成情況納入政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。晉中市取締借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取的差價服務(wù)費等一切涉煤不合理收費，并于7月3日開始派出四路督察組開展督察。

不僅如此，山西省政府還將派出6個督察組，對各市縣政府、省編辦等14個相關(guān)單位進(jìn)行督察。山西這把清減稅費、為企減負(fù)的改革利劍已出鞘。

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觸犯六規(guī) 涉煤社團(tuán)將被取締

27日，山西省民政廳制定印發(fā)《社團(tuán)涉煤收費清理規(guī)范工作方案》（以下簡稱《方案》），決定對全省依法登記的涉煤社團(tuán)進(jìn)行清理規(guī)范，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對于收取贊助費、收取行政事業(yè)性收費等6種違規(guī)收費行為的社團(tuán)，民政部門將堅決予以取締。

涉煤社團(tuán)與黨政部門脫鉤

此次清理范圍為，在各級民政部門依法登記的涉煤社團(tuán)，包括行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、聯(lián)合會、商會、聯(lián)盟等。

《方案》提出，涉煤社團(tuán)與黨政部門要脫鉤。要求涉煤社團(tuán)必須有獨立辦公場所，不得與黨政機(jī)關(guān)合署辦公，不得使用黨政機(jī)關(guān)的辦公場所，杜絕極少數(shù)涉煤社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)“兩塊牌子一套人馬”的現(xiàn)象。堅決制止在職干部直接干預(yù)涉煤社團(tuán)內(nèi)部管理和社會活動。

涉煤社團(tuán)不得與黨政機(jī)關(guān)會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理，黨政機(jī)關(guān)的財務(wù)人員不得兼任涉煤社團(tuán)財務(wù)工作。黨政機(jī)關(guān)不得占有、挪用、借用涉煤社團(tuán)的資產(chǎn)，涉煤社團(tuán)也不得占用、轉(zhuǎn)移黨政機(jī)關(guān)的資產(chǎn)或為黨政機(jī)關(guān)購買、添置資產(chǎn)。

六項違規(guī)收費將被取締

即日起，涉煤社團(tuán)若有違反下述六項規(guī)定的違規(guī)收費行為堅決予以取締。如一律不得收取行政事業(yè)性收費；一律不得收取贊助費；一律不得按照煤炭產(chǎn)量比例或噸煤、產(chǎn)能收取會費；一律不得超業(yè)務(wù)范圍收費；從事有償服務(wù)，應(yīng)在證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照自愿、誠信和非營利原則收費；嚴(yán)格會費標(biāo)準(zhǔn)，制定最高限額；一律不得超標(biāo)準(zhǔn)收費；制定的會費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在30日內(nèi)報經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案，未報備的，一律不得向會員或會員單位收取會費。

省民政部門還將加強執(zhí)業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，并規(guī)定涉煤社團(tuán)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中不得有下列行為： 如強行要求煤炭企業(yè)入會；通過制定行業(yè)規(guī)則或者以其他方式壟斷煤炭市場、妨礙公平競爭；向會員單位亂收費、亂攤派，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；在會員之間實施歧視性待遇；以營利為目的，開展與煤炭行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。