財政部財科所所長賈康7月19日在2014中國環保產業高峰論壇上表示，今年為全面改革元年，改革重頭戲的財稅配套改革即將公布文件。在新一輪稅改中，營改增、消費稅和資源稅這三項改革有望先行，而資源稅從價機制年內將覆蓋到煤炭。

資源稅從價機制年內將覆蓋到煤炭

財稅配套改革事項里面比較重要的第三項是資源稅，賈康透露，幾個有關部門目前都已經表態，年內要把從價機制覆蓋到煤炭。煤炭如果變成從價征收，稅負是明顯上升的。但這不會導致全行業虧損，而是進行傳導。

財政部部長樓繼偉曾在6月明確表示，要扎實推進財稅體制改革。包括要深化煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金，研究推進其他資源品目資源稅從價計征改革。

財政部財政科學研究所副所長蘇明此前也曾經表示，煤炭是中國的重要化石能源，科學合理征收煤炭稅具有重要意義。建議稅費改革同步進行，以“減費增稅”為主要方向。

實施煤炭等資源稅從價計征改革，是國務院《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》的內容之一。同時，財政部提交全國人大審議的2014年中央和地方預算草案報告也顯示，在推進稅收制度改革方面，今年要實施煤炭資源稅從價計征改革。

資源稅、消費稅望交給地方征收

稅制改革有六個比較突出的改革任務，即“營改增”、消費稅、資源稅、環境稅、房產稅和個稅。

“營改增”希望在一年多的時間內能夠做到全行業覆蓋，這也將倒逼整個財稅配套改革。“營改增”之外的第二個事項要考慮給地方一個像樣的稅種。

“資源稅和房地產稅有望成為以后地方稅的主力稅種，但是比較慢，有一個漸進的過程。”賈康認為，地方政府眼下就要考慮財力比較穩定的來源，而在新的配套方案中，消費稅改革將作為重要的事項。

賈康表示，原來消費稅百分之百給中央，現在內部討論的基本想法是要把消費稅中比較大的一塊，其征稅環節往鏈條后面推，比如推到零售環節，交給地方，這樣地方政府手里就會多出一部分相當客觀的財力。

“每年中國私人游艇、私人飛機的交易量按照40%的增幅往上升，征收比較高的消費稅，頂級的富豪照樣還是會出手買這些東西，國庫里面卻增加了一筆收入。”賈康認為，除此之外，消費稅里最值得關注的是煙酒燃油，如果把他們的納稅環節推到鏈條后端交給地方，地方會有比較像樣的收入來源。