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大家都是環保第一責任人

2014-09-30 09:10:51 貴州都市報

如果環境保護僅靠公益機構或個人來暴露,政府的公信力將大打折扣。生態保護離開公眾的參與,也只是政府的自娛自樂。每個人,都應該是環保的第一責任人;監督與保護,都應該由公眾參與。

事實上,無奈的不僅僅是黃成德一個人。

李永瑜的職業是律師,他的另外一個身份是貴陽公眾環境教育中心志愿者。這個案子的取證及訴訟過程,黃成德的花費都是自己負責,李永瑜也不例外。這場官司,李永瑜是免費打。

除物質上需要自己付出外,李永瑜還要承擔打環境官司遭遇的法律層面的尷尬。

今年7月,在貴陽生態文明論壇上,最高人民法院環境資源審判庭庭長鄭學林說,2011年到2013年,全國各級法院受理的環境資源案件一年也就3萬件左右,包括刑事、民事、行政各類案件,但與全國法院每年1000多萬件案件相比,這個量實在太少,而且很多案件進入不到訴訟程序,比如環境公益訴訟,很多法院根本不受理,因為面臨法律制度不健全、不完善的問題。

另據資料顯示,2000年到2013年,全國環境公益訴訟案件總計不足60起。從起訴主體看,絕大多數是行政機關和地方檢察院等公權力機關,環保組織起訴的案件很少,個人訴訟更是難上加難。

李永瑜分析,這主要是因為立案難、取證難、鑒定難、訴訟成本高的緣故。

眾所周知,污染事實是環境官司的最直接證據。但企業是否排污,要由原告方提供證據。可對于原告方來說,取證并不是一件容易的事情。例如,企業的排污時間具有不確定性和隱蔽性,對污染物的判定,也有可能找不到合適的檢測機構。

在起訴三家陶瓷企業前,李永瑜等一直試圖尋找一家監測機構,對煙囪的排放物質進行鑒定,但一直到開庭那天,都沒有找到。最后,對于煙囪排放是否污染環境這一事實的鑒定,只好不了了之。

暗訪過程中,志愿者們發現,一些排污設備根本沒有打開。但在執法人員去取證時,企業又打開了,這也給取證增添了難度。最后,僅排污設施是否打開這一項,李永瑜等就取證了三次。

李永瑜說,取證一次不成功,就跑兩次,大不了跑三次四次,但這還不是讓志愿者們感到最辛苦的。最讓大家覺得憋屈的是,遭遇人身安全的威脅。


貴陽市烏當區定扒造紙廠,其廠址位于貴陽市極為重要的母親河——南明河岸。定扒造紙廠長期利用天然溶洞,向南明河中排放工業生產產生的廢水,對河流造成極其嚴重的污染,影響到下游沿岸村寨村民的飲用水安全。

2010年年底,為取得污染證據,志愿者們經常從凌晨一點開始蹲守,一直堅持拍攝到天亮。在拍攝時,甚至還有一群工人兇神惡煞地跑出來質問——你們拍什么拍。

雖然最后雙方沒有造成大沖突,但僅這個造紙廠的全部取證工作,前后就耗費了半年之久。李永瑜說,取證的難度和辛苦程度,一般人難以想象,這就是很多律師認為的環境官司難打的原因之一。

面對環境公益訴訟遭遇的各種尷尬,黃成德認為,如果環境問題僅靠公益機構或個人來暴露,政府的公信力將被大打折扣。生態保護離開公眾的參與,也只是政府的自娛自樂。每個人,都應該是環保的第一責任人;監督與保護,都應該由公眾參與。




責任編輯: 中國能源網

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