2014年過去一半，從上半年中國光伏裝機情況來看，發展比較黯淡，尤其是肩負8GW目標的分布式光伏發電，為了促進光伏產業的有序發展，在7月一個月時間里，國家能源局、地方發改委相繼發布相關文件。

1、《可再生能源發電項目審批簡政放權落實情況駐點江蘇監管報告》

發布機構：國家能源局

主要目的在于：對產業進行梳理統計、發現問題、根據問題改進計劃完善管理、調整電價補貼等。

2、《關于推薦分布式光伏發電示范區的通知》

發布機構：國家能源局

主要目的在于：在已有分布式光伏發電應用示范區建設工作基礎上培育一批分布式光伏發電示范區，優選若干具有一定規模的園區納入今明兩年培育重點。示范區原則上規劃容量應大于10萬千瓦，今年底前可建成2萬千瓦。

3、《風力發電場、光伏電站購售電合同示范文本》

發布機構：國家能源局、國家工商行政管理總局

主要目的為規范電網企業與風電、光伏發電企業之間購售電行為(點擊查看此前PV-Tech詳細報道)，下達單位：國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，三峽集團公司，中節能集團公司，各有關電網企業、發電企業。

4、《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策通知(征求意見稿)》

發布機構：國家能源局

主要目的在于：進一步擴大分布式光伏發電應用，解決屋頂落實，項目融資，電網接入，備案管理，電力交易等問題。

5、《關于加強光伏電站建設和運行管理工作的通知(征求意見稿)》

發布機構：國家能源局

主要目的在于：部分地區光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規范、標準和質量管理薄弱，需規范光伏電站建設和運行管理，提高光伏電站利用效率。

6、《可再生能源發電并網駐點甘肅監管報告》

發布機構：國家能源局

歷時三月調研，發現問題：電源、電網建設配套銜接不夠;存在棄風、棄光現象;可再生能源電價補貼不到位;電網企業辦理接入系統、并網驗收工作不完善;“三公”調度執行不夠公開透明。

7、《蘇州分布式光伏發電項目備案操作規程及操作要點》

發布機構：蘇州發改委

主要目的在于，此次文件是地方應對國家政策的響應，蘇州對光伏的支持力度并不突出，規范流程是規范光伏在蘇州發展的第一步，為企業梳理了參與游戲的規則。

8、《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

發布機構：北京市發改委

為進一步加快本市太陽能開發利用，增加可再生能源用量，北京市發改委發布管理辦法。重點提到推進分布式光伏發電應用在國家級新能源示范區、高端功能產業園區、商業設施及工業園區等建筑和構筑物。同時還對簡化項目備案程序，電力公司與項目單位和個人的電費結算及相關補貼等方面做了說明。

9、《關于我市分布式光伏發電項目管理工作的通知》

發布機構：深圳市發改委

《通知》從國家資金補貼規模管理、國家資金補貼申請、并網、計量和結算、信息報送等方面做了相關陳述，此次文件是地方應對省級文件《廣東省發展改革委轉發國家能源局關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》(粵發改能新〔2014〕37號)及國家政策的響應。

10、《2014年度分布式光伏發電年度新增建設規模的通知》

發布機構：上海市發改委

在規模指標、項目備案、規模管理、信息報備四方面做了規定，2014年度上海市新增享受國家補貼資金分布式光伏發電規模為200MW，在綜合考慮各區(縣)資源條件、發展基礎等因素基礎上，全部分解下達到各區(縣)。

在發布的一攬子文件中，國家能源局發布的兩份征求意見稿以及合同示范文本是重點，其中關于分布式的意見征求稿包含重要信息。

關鍵點一：利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設的光伏發電項目，在35千伏以下電壓等級接入電網(項目容量不超過20MW)，且所發電量在并網點變壓臺區消納，可執行當地光伏電站標桿電價政策,電網企業參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務。

關鍵點二：自發自用偏低的，也可參照地面標電價。

2014年光伏裝機目標是地面電站6GW,分布式電站8GW,一共14GW。但以目前了解到的情況來看，地面電站配額量遠遠夠，不少省份已經超出配額量很大空間，比如新疆總計配額650MW，上半年已經批了1GW。意味著地面電站目標將增加，而分布式項目完成量不到十分之一，為此需要解決辦法，意見稿中兩點是關鍵。

7月，能源局局長吳新雄就嘉興市光伏產業發展和光伏發電應用工作進行了實地考察調研，其中秀洲區嘉興光伏高新技術產業園分布式項目受到肯定。

總結而言，嘉興光伏高新區的要點是：統一規劃布局，按“集中連片、多樣多元”原則確定空間布局;統一屋頂資源，由政府引導協調;統一屋頂租賃和電價優惠，以及合同能源管理政策標準;統一項目服務，確保項目建設;統一運營維護，成立專業運帷公司負責園區所有分布式電站的電費結算、運維。

同期，能源局組織在嘉興市召開全國分布式光伏發電示范應用會議，意在系統性破解當前制約分布式市場的關鍵難題，推廣嘉興光伏經驗，吳新雄在會上提到分布式關鍵兩點，他指出如果分布式項目售電不達預期，可以轉地面補貼，還表示能源局準備就進一步發展分布式光伏下發通知。