10月15日起，中國政府取消對進口煤炭的零進口稅率，恢復實施3%—6%的最惠國稅率。該項稅收政策調整的意義何在？是否符合當下中國煤炭的行業狀況？相關領域的專家對中國經濟時報記者發表了各自的觀點。

中國稅務報社總編輯劉佐在接受中國經濟時報記者采訪時表示，中國煤炭資源豐富，目前處于煤炭銷售受阻、開采量大幅下滑的狀況。恢復征收煤炭的進口稅，旨在緩解國外煤炭行業對國內煤炭市場的擠壓。

他向本報記者表示，此項政策的出臺是中國煤炭資源稅費改革總體方案中的一個環節。

10月9日，經國務院批準，從今年12月1日起，煤炭資源稅從按量定額征收改為從價定率計征，同時清理相關收費基金，免除煤炭礦產資源補償費等多項涉煤收費基金。

劉佐對此表示，“一邊(國內煤炭行業)要清理，另一邊(國際煤炭進口)也要有一個相應的措施。”他提到，中國國內煤炭生產須上繳增值稅、資源稅以及多項費用，進口環節須繳納關稅和增值稅，但沒有資源稅。

中國社會科學院教授袁鋼明向本報記者發表了不同的觀點。在他看來，國外煤炭的品質高、價格低，對國內市場有極大的吸引力，這是必然的。如不找出中國煤炭高成本的原因，而只是給煤炭進口設置“門檻”，這是有所偏頗的。

袁鋼明進一步解釋，進口煤炭對國內煤炭行業的沖擊并不是解決中國煤炭行業發展困境的關鍵。在中國，煤炭資源并不短缺，并且生產要素成本較低，出口具有比較優勢，但是，中國煤炭價格卻遠高于國際煤炭價格，這是需要思考的。

從中國恢復煤炭進口關稅的國際影響角度，袁鋼明向本報記者表示，在開放的國際貿易秩序下，如此利用關稅緩解國內實體經濟發展壓力，肯定會造成貿易摩擦，受到一定的國際壓力。

有媒體報道，目前澳大利亞煤炭企業已經面臨人工和生產成本上漲的壓力，它們對中國政府恢復煤炭進口關稅的政策措施極為敏感。一些澳大利亞媒體報道稱，中國設置的3%—6%的進口稅率將令許多本就經營困難的澳大利亞煤礦企業毫無利潤可言。在中國外貿政策變動的刺激下，澳大利亞政府將更加積極推動澳中自貿談判。

袁鋼明提到，中國宏觀經濟下滑，市場需求嚴重萎縮也是國內煤炭行業產能下降的重要原因。

當問及取消對煤炭進口的免稅政策會對中國煤炭行業釋放多大的政策利好時，劉佐向本報記者表示，恢復的最惠國稅率并不高，但是該政策影響力幾何還要看中國煤炭進口量的走勢如何。