寒冬中苦熬的煤炭行業，終于迎來了轉機。10月15日，國外進口5種煤炭進口關稅開始上調。冬日用煤儲備高峰臨近，此舉在煤炭行業尋求轉困之際救市意義明顯。河南煤企也在這一系列動作中獲得喘息和轉型機遇。

進口煤炭告別零關稅

煤炭救市的動作，終于向長期沖擊國內煤炭企業的進口煤炭下了手。

近日財政部發布通知，從10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤以及其他煤、煤球等5個品種的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%至6%不等的最惠國匯率。而綜合近兩年國務院關稅稅則委員會的關稅實施方案，自此我國所有進口煤種均已告別零關稅。

“取消優惠關稅，說實話來得有點晚。”面對此舉，省內一家大型煤炭企業相關負責人如此表示。他告訴記者，出于對國內煤炭資源保護和價格平衡等多方面原因考慮，我國進口煤炭長期處于高速增長。但近兩年面對國內煤炭企業效益持續下滑的狀況，進口煤炭繼續憑借價格優勢占據國內市場，并因此對國內煤企造成了強烈的沖擊。

據了解，2013年我國全年僅煤炭進口數量就達3.3億噸，同比增長超過13%，與此同時，全國煤炭產量已突破41億噸，遠超市場需求。豫東一家煤炭企業銷售總監孫先生告訴記者，早在2年前，限制進口煤炭就已在多次煤炭企業會議上提及，此前全國以及省內的脫困會議上，遏制進口煤的侵占，幾乎次次提及。“進口煤炭利用自身資源優勢強壓煤企生存模式，與此同時，在爭奪煤電談判話語權時，也屢屢成為電企制約煤企的法寶。”他認為，此次取消進口零關稅，至少從士氣上提振了煤企，面對冬季需求的來臨，近期煤價借勢上漲的動向明顯。

事實上，進口關稅的上調，可以看作是當前煤炭救市的組合動作。7月下旬，發改委同多家大型煤炭企業召開商討會議，表示要實現下半年全行業減產10%的目標。緊接著，9月21日，發改委又出臺了關于遏制煤炭超額生產的企業規范通知，意在打擊無序生產的行業亂象。上月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，表示將從今年12月起，在全國推行實施煤炭資源稅改革，意在不增加煤炭企業總體負擔的情況下，推行統一的稅制標準，進一步整頓行業。

山西惠達能源河南公司負責人張德宏告訴記者，煤炭企業采取降價銷售已成為應對市場縮水的慣用手法，但目前來看，“降價不能啟動市場”的結論已被市場證實，只有摒棄“以量保價，讓價不讓市場”的慣性思維，才能逐步拉回已跌入深谷的煤價和煤炭企業。

也正因此，在此次實施方案出臺的同時，神華、中煤開始進行提價。業內人士分析，趕在大秦線檢修完畢之前的庫存高點期選擇漲價，顯然與此次進口煤炭零關稅的取消有著很大的關系。“煤炭企業在與電廠談判時缺乏主動權，此次借進口煤炭關稅上調主動出擊，可以看成是對年底煤炭合同談判的一次試探。”

河南煤企欲趁勢脫困

煤炭行業迎來政策利好，深陷泥潭的河南煤企，也在這一系列動作中，獲得了喘息和轉型的機遇。

根據中國煤炭工業協會7月底公布的數據顯示，煤炭企業的虧損面已經超過了70%，超過50%的企業出現了減發、欠發、緩發職工工資的現象，貨款拖欠亦大幅度增加。

9月17日，我省召開全省工業穩增長調結構促發展暨減輕企業負擔工作會議，要求著力建立加強涉企收費管理減輕企業負擔的長效工作機制，此舉被行業人士看做是對于煤炭企業最有利的政策減負。而此次進口煤炭的零關稅取消，更從市場層面上緩和了當前河南煤企劇壓難承的狀況。

“河南煤炭一直面臨內憂外困。”上述煤炭企業負責人稱，我省煤炭存儲多處于深層，采集成本較高。以5000大卡煤炭為例，從東南亞運抵省內用煤企業，價格尚不足我省多數煤炭企業坑口價格。在受到內蒙古、山西煤炭市場擠壓的同時，還需承受進口煤炭沖擊，壓力可想而知。

在此次取消的煤種中，涉及我省主要為無煙煤和煉焦煤，而另一主要影響褐煤，則在去年8月進口煤就已恢復至3%稅率。多家省內煤炭企業表示，此次的新政利好將使得過去進口煤炭的價格優勢由25至30元縮小到5元到10元，令我省對進口煤的需求大大降低。

“神華和中煤的拉漲，會刺激省內煤企隨之提價，并提供一個發展的窗口。”煤炭行業資訊分析師孫強東稱，進入四季度，天氣寒冷將令下游電廠對煤炭的需求回升，同時大秦線將在本月進入檢修季。“供給減少，需求增加，外加政策扶持，四季度煤炭會有一波反彈。”

而在此反彈過程中，可讓河南煤企盤活一定市場，并因此獲得更強的競爭力和話語權。“由于下游需求偏弱，上漲難以長期持續。但騰挪出來的調整空間，還是給予河南煤企謀求自身改革和轉型，提供了時間和機遇，以提升河南煤企的競爭力。”