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別了,山西煤檢站

2014-12-01 08:36:54 中國煤炭報   作者: 張經緯  

從12月1日起,山西省內煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點將全部取消,醞釀已久的山西煤炭銷售管理體制改革終于破題。

初獲此消息,想起多年前北京市民排隊刷卡上車的新聞。當時的反應是:哇哦,排隊上車也是新聞?連筆者老家那個三線小城,大家都習以為常了。偌大的首都,還需專門引導這區區小事?

但時至今日,照樣能看到“等公交,你排隊了嗎”之類新聞。再一想,各地情況千差萬別,此地創新,彼處舊聞。無論如何,有進步總是好的,哪怕慢了“N多”拍,也是進步,值得鼓掌。

去年至今,山西先后出臺“煤炭20條”等多項措施。以撤站為代表的煤炭運銷體制改革,可謂山西煤炭“斷腕”求生之舉,在其市場化進程中堪稱里程碑。

曾有業內人士調侃,“煤老大”山西在涉煤稅費上也“冠絕全國”。始于上世紀80年代的煤檢站,正是山西首創。作為地方政府控制煤炭資源、增加稅費收入的一大利器,煤檢站這個計劃經濟時代的產物,之所以在市場經濟時代屢遭詬病,卻總也砍不掉,說白了還是因為一個“利”字,都是“割肉”的事。

這一回,山西撤銷煤檢站,全面掀起“去弊、去阻、去落后管理的煤炭市場化革命”,決心可見一斑。

把視線放得更長些,改革到今日,這決心不下也不行了。電煤價格并軌、煤炭訂貨會取消、煤炭生產許可證和經營許可證取消、鐵路運輸立戶管理取消……所有舉措都指向一點——減少過多的、不必要的行政手段,推動市場化改革。

而正稅清費的深入,也讓煤檢站走到了盡頭。從12月1日起,煤炭資源稅將從價計征,煤炭可持續發展基金等同時停征。作為上述基金征收機構,八成營收靠收費的煤檢站,顯然失去了存在的理由。

當然,在眾多領域都選擇漸進式改革的大背景下,山西此次采取了“徹底改革、全面放開”的方案,確實需要魄力。

相關人士透露,作為全省各個煤檢站的“婆婆”,由山西煤炭運銷集團重組而來的晉能集團,有4.8萬名職工面臨分流。撤站后企業何去何從,人員如何安置,內部改革方案尚未出臺。

與此同時,撤站后如何避免“非法違法”生產煤炭擾亂市場秩序、偷逃稅費、壓價競銷等現象出現,理順煤炭銷售管理體制,將成為考量山西省政府的新命題。

至于撤站后,某些收費是否會改頭換面、借尸還魂,某些部門是否會制造新的尋租空間,這些都是值得警惕的。

據悉,在撤站之后,山西將進一步規范行政行為,完善監管體系,確保市場主體公平競爭,促進全省煤炭工業健康可持續發展。

告別煤檢站之后,山西還將有哪些動作,山西煤炭能否收獲一個風清氣正、現代高效的市場環境?讓我們拭目以待。




責任編輯: 張磊

標簽:山西,煤檢站