減輕煤炭業的稅負、以神華中煤兩大巨頭為核心重新整合煤炭企業、改進生產工藝等種種措施所起到的作用從某種程度來說都屬于“治標不治本”。不是治不了本，而是不能治。要治的話，那鋼企就要重新擴大煤炭原料所占比例，火力發電在電力中得再次“一言九鼎”。這和社會發展是相違背的。所以除非煤炭業能夠找到新的需求點，不然的話，未來的發展前景依舊困難重重。

煤炭業主要應用領域在于火力發電。新一輪電改來臨，當人們津津樂道其帶來的幾萬億投資機會時，亦有觀點指出，伴隨新一輪電改的推行，煤炭及火電行業將迎來中長期的利空。

華南區一位電力企業負責人表示，和目前火電企業把電賣給電網不同，新電改若放開直供電之后，火電企業不需經過電網就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網公司 的壟斷，電網公司利潤將受到沖擊。另外，火電企業不用經過電網減少了賣電環節，而且在火電已經出現過剩的情況下，火電企業將要通過競爭等方式把電賣給終端 用戶，火電價格難免要下降，甚至可能形成區域性低價惡性競爭的情況。

盡管近兩年我國火電企業利潤不斷上升，但受中國經濟增速換擋電力需求增長放緩、新能源裝機比重不斷提高等因素影響，我國火力發電行業實際上已經出現過剩的跡象。

國家能源局公布的數據顯示，2014年全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為4286小時，同比減少235小時，是1978年以來的最低 水平。另外，2014年底全國火電裝機容量9.2億千瓦，設備平均利用小時4706小時，同比減少314小時，也創下了1978年以來的最低水平。另一方 面，2014年底全國水電裝機容量3.0億千瓦，設備平均利用3653小時，同比增加293小時，是2006年以來的最高水平;水電對火力發電形成明顯的沖擊。

在“一帶一路”的規劃中，電力行業又著重于核電的發展。這無疑又給傳統的火電帶來新的壓力。做為最“老牌”的發電模式，火電從長期來看發展潛力已經小于水電和核電。

煤炭業的另一個主要大客戶鋼鐵業現在也在進行產業升級和整合。一大批落后產能被淘汰，眾多中小鋼企在國家提出產業集中后面臨著新一輪兼并重組“大潮”。同時鋼鐵業逐漸發力高端鋼材市場，單位能耗也因積極采用新技術而減少，從客觀上也等于壓縮了煤炭業的市場。

國家稅務總局消息，煤炭資源稅從價計征改革實施以來，運行平穩，成效初顯。從前兩個月納稅期的情況看，煤炭企業總體負擔率下降。25個產煤省份的統計數 據顯示，全國煤炭企業共申報入庫稅款65.9億元，比實行從量定額方式征收增加48.2億元，25個產煤省份合計減少涉煤收費和基金70.5億元，煤炭資 源稅費總體負擔減少22.3億元。

政策也針對煤炭業已經愈演愈烈的惡性競爭開始治理，業內的形式會在諸多政策的扶持下重回正軌。內部的完善只能讓煤炭業重新健康起來，卻不等于能讓煤炭業再次發展起來。煤炭作為全球進入工業時代以來最重要的工業生產原料，現在雖然仍在世界范圍保持了一定規模，但是固有“領地”正在被新能源逐步蠶食。這是世界發展的大趨勢，并不是煤炭業努力升級就可以追趕的上的。

減輕煤炭業的稅負、以神華中煤兩大巨頭為核心重新整合煤炭企業、改進生產工藝等種種措施所起到的作用從某種程度來說都屬于“治標不治本”。不是治不了本，而是不能治。要治的話，那鋼企就要重新擴大煤炭原料所占比例，火力發電在電力中得再次“一言九鼎”。這和社會發展是相違背的。所以除非煤炭業能夠找到新的需求點，不然的話，未來的發展前景依舊困難重重。