為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，江西省瑞昌市努力做到經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行；強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念；從源頭落實環(huán)保基本國策；堅決落實環(huán)境保護責(zé)任制；依靠科技進步保護環(huán)境等。

在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該怎么處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，營造雙贏局面？江西省瑞昌市近年來以招商引資為抓手，不斷加大項目建設(shè)力度，在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也對生態(tài)環(huán)境增加了很大壓力。對此，我們要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境資源條件，從整體上考慮工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的環(huán)境資源得到科學(xué)、合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行。通過規(guī)劃，既能從戰(zhàn)略高度描繪遠景發(fā)展藍圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求，又能對近期發(fā)展的主要方向、重點內(nèi)容有一個具體安排，對開發(fā)與建設(shè)實行有效引導(dǎo)。這樣有助于瑞昌認(rèn)識和處理好當(dāng)前與長遠發(fā)展之間的關(guān)系；通過規(guī)劃，既能幫助瑞昌突破時空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍、更高層次來謀篇布局，又能幫助瑞昌在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)思路；通過規(guī)劃，能充分考慮群眾利益，防止實際工作中出現(xiàn)片面性和單一性現(xiàn)象，全面推進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念。要實現(xiàn)從以環(huán)境換取經(jīng)濟增長向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境可以大大減少因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態(tài)恢復(fù)所需付出的代價，緩解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。要大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)。

從源頭落實環(huán)保基本國策。各級政府、各級管理部門要牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的觀念，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系，把環(huán)境保護納入各級政府政績考核。樹立結(jié)構(gòu)決定功效的宏觀調(diào)控理念，著力在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)；從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

堅決落實環(huán)境保護責(zé)任制。建立協(xié)調(diào)有效的環(huán)境管理機制，依法明確各職能部門在環(huán)境管理工作中的職責(zé)，增強政府部門之間的協(xié)商與合作；強化各項行之有效環(huán)境管理制度的落實，包括環(huán)評制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度等；強化環(huán)境監(jiān)督管理。環(huán)保部門要加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。同時，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護。

集中精力解決突出環(huán)境問題。強化飲用水水源地環(huán)境管理，保證飲用水安全。有關(guān)部門要阻止把水庫承包給個人，避免養(yǎng)魚帶來的水質(zhì)污染；加大對水泥和碎石行業(yè)粉塵污染整治力度；著力加強農(nóng)村環(huán)保工作，重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。

把環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)來抓，依靠科技進步保護環(huán)境。礦產(chǎn)資源普查和勘探、土壤改良、耕地恢復(fù)等，都是社會化再生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)作為一種獨立的產(chǎn)業(yè)來看待，使資源消耗與經(jīng)濟發(fā)展形成良性發(fā)展態(tài)勢。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，降低資源型工業(yè)比重，提升技術(shù)型工業(yè)比重，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生；積極推廣清潔生產(chǎn)，促進廢棄物在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用。

作者單位：江西省瑞昌市環(huán)境保護局