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卷首語

關注改革熱點

      本期能源思考出版，正值12屆人大政協兩會閉幕和國務院機構改革水落石出，此次兩會上，最引人矚目的話題無疑是換屆、大部制改革與“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革呼喚。此外環境安全，特別是治理PM2.5、灰霾、大城市病、糧食安全、海洋權益、九龍治水等等也成為代表熱門、高頻率話題。
封面文章

轉變政府職能應對五種安全挑戰

      隨著今年人大政協兩會閉幕，中國大部制改革終于水落石出，其中與能源相關的就有3個：重組能源局、重組海洋局、組建國家鐵路局和中國鐵路總公司（拆分鐵道部），而另外改革是：組建衛生和計劃生育委員會、組建國家食品藥品監管總局、組建新聞出版廣電總局（合并廣電總局和新聞出版署），據媒體評論，總結果是國務院組成部門減少，但不是“搭積木”，而宗旨是政府職能轉變、提高行政效率，保障公平公正。這實際上反映了中央政府應對能源安全、糧食安全、金融安全、環境安全、文化安全的挑戰，而傳說中的國土資源部與環保部合并“大資源環境委”、“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大體改委”等部門的改革。但中國經濟面臨潛在的環境、能源、糧食、金融安全不容忽視。更多內容，請參見下文！
高端論壇

呼喚包容性的市場經濟

      摘要：只有堅持市場化、法治化、民主化的改革道路，進一步完善社會主義市場經濟體制，建立包容性的經濟和政治制度，這樣中國才有光明的未來
本期關注

可燃冰：日本版頁巖氣革命？

      日本經濟產業省資源能源廳12日宣布，從愛知縣東部海域地層中的可燃冰中分離并取出甲烷氣體的試驗取得成功，這是世界上首次成功從海底采集甲烷氣體。日本石油天然氣和金屬礦物資源機構（JOGMEC）及產業技術綜合研究所受經濟產業省的委托進行了此次試驗。這一消息即刻吸引了全世界的目光，日本能源界亦歡欣鼓舞，稱此次試驗成功可能引發日本版的頁巖氣革命。
專題討論

在霧霾中醒悟，不在霧霾中沉怨

      2013年1月以來，我國中東部地區連續發生了四次中度、重度、極重度的霧霾天氣。霧霾天氣的時間之長（斷連續11天），面積之大（143萬平方公里、13個省市區），濃度之重（最高達1000㎎），受眾人群之多（全國近6億人口），健康受損之大，影響之廣（國內外高度關注），是中國環境史上之最。是積淀型爆發污染。我們不能重蹈英國“倫敦煙霧事件”之悲慘局面。要深刻反思、深度總結霧霾產生的原因，形成的機理，提出科學而實際的對策措施。更多內容，請參見下文！

既解決缺電、又實現節能減排的重大建議

      我國東中部既有豐富的風能和抽水蓄能站點，又靠近大電網，電網的電源結構性矛盾又亟待調整改善，因此，建議當前應優先大力開發，大中小相結合，小的各省區分散開發，就近上網；百萬千瓦級的，由中央集中財力完成，建成為“風、蓄配合”的綠色峰荷電源，對國家發揮重大節能減排為主的社會和經濟效益；并且具有前瞻性地安全可靠加快沿海核電發展，提升核電比例，有序在“十二五”初期逐步把六大區電網建設成電源布局、電源和電網結構合理，完全符合綱要求的安全、穩定、經濟、清潔的現代化能源產業體系，是可以全面有效完成電力工業三項任務。這就是我們建議的“十二五”電力工業發展方式轉變的主要觀點。更多內容，請參見下文！

霧霾與“兩桶油”的背后聯系

      霧霾事件的關注度持續上升，但關于污染的原因卻一直沒有一個明確的答案。日前，北京市環保局大氣處處長給出的回答具權威性：造成北京霧霾天氣的主要因素中，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。看來汽車尾氣占據了主因，這再度暴露了中國成品油標準滯后的問題。受制于成本的問題，中國以二三線城市為主的絕大部分地區仍然實施的是國三標準，而與歐美現行的成品油標準相比，國三在污染物排放上達到西方國家標準的5倍到15倍之巨。于是，中國的汽車排放形成了一個很尷尬的怪現象——以不足美國一半的汽車保有量，創下了超出同樣作為大都會的紐約10倍的PM2.5排放。更多內容，請參見下文！
特別報道

議事新能源局

      國家一詞過于宏觀，不妨將它比作一個電腦游戲。政府官員是程序設計員，社會制度是程序語言，而公民則是玩家。玩家在玩游戲的過程中發現了很多程序設計員未曾料想到的細節與漏洞，這些漏洞有些只是影響游戲美觀或拖卡游戲速度，但有些漏洞嚴重得足以導致游戲閃退或者崩潰。于是，程序員邀請一些具有代表性的玩家把他們發現的BUG提出來，并加以解決，這就是兩會。中國社會的漏洞還有很多，以至于我們不得不承認，我們離社會主義先祖們所設想的烏托邦的確很遠。但慶幸的是，助力中國發展的紅利依舊源源不斷地涌現。在改革開放初期，人口是中國最大的紅利。我們用廣袤的土地和辛勤的勞動人民填飽了現代化工業生產力的貪婪胃口?，F在，面對日益衰減的人口紅利，改革紅利又馬不停蹄地跟上了。李克強所說“改革就是中國最大的紅利”是中國新一屆政府班子執政的基準線。兩會閉幕，神圣的權力完成交替。未來，焦灼迫切的能源難題，正等著改革后的能源權力體系逐一解決。更多內容，請參見下文！
人物

“為我中華、志建三峽”

      陸佑楣（1934.1.7—）水利水電工程專家。出生于上海市，原籍江蘇省太倉市。1956年畢業于華東水利學院（現河海大學），曾任國家水電部副部長、能源部副部長、國務院三峽工程建設委員會副主任委員、中國長江三峽工程開發總公司總經理，現任中國大壩委員會主席，清華大學、河海大學教授。

吳新雄：兩年坐了三把交椅

      吳新雄在兩年的時間內坐過三把椅子，完成了三次職務轉變。省長、電監會主席、能源局局長，這三個職位都需要驚人的勇氣和魄力。出任江西省省長，他是新能源大省藍圖的“設計師”；出任電監會主席時，他是電監會深陷尷尬境遇的“救火者”；如今，出任與電監會合并之后的能源局第一任局長，他的角色還有待日后自己書寫。
分析點評

頁巖氣先革美國的命

      現在全球都在談論美國的“頁巖氣革命”，“非常規油氣革命”和由此引發的美國“再工業化革命”，以及可能對世界產生的深遠影響。那么何謂“革命”？“頁巖氣革命”的本質就是“天然氣革命”，或者說是諸多能源經濟學家長期以來一直期盼的，自薪柴、煤炭、石油之后的下一個能源紀元——“天然氣時代”行將引發的能源革命。盡管人類曾經對天然氣寄予厚望，但是天然氣產量卻一直增加緩慢，那些優質、集中、適于大規模開發利用的大氣田似乎越來越難以尋覓。1982年天然氣首次突破全世界一次能源消費比例的20%，但在此之后，盡管產量和消費量都在持續增長，但似乎難以引發革命性的突變，一直維持在世界一次能源比重22%~24%之間跌跌蕩蕩。

不必看重石油凈進口量國際排名

      近日，國際媒體基于2012年12月的數據統計，報道稱中國海外原油和油品凈進口量第一次超過美國，成為全球最大的進口國家。對此，國內媒體評論認為，單月數據并不反映全局，中國的石油進口總量超過美國的結論為時尚早。
新概念

新概念：氨能源

      如果真要尋求一艘“諾亞方舟”去承載“零碳社會”的千年夢想，神奇的“氨”就是這樣的一種奇妙物質。氨是除氫以外最宜生產的可再生燃料，具有極其重要的戰略資源價值。氨可由水中的氫和空氣中的氮合成，并在氨燃料電池或氨內燃機或氧化燃燒時還原為水和空氣。在目前普遍采用的工業化合成氨生產中，所需的氮可自空氣中直接獲得。而氫的來源則為天然氣、煤炭、石油、生物質及水。隨著未來天然氣的供不應求，氫的來源勢必漸以煤、生物質和水為主，并最終依賴生物質與水。制氨所需的能源也勢必從目前的化石能源（包括石油、天然氣、煤炭等）及物理能（包括光、水力、風力、溫差、核變等）最終走向只依賴物理能（特別是自然能），必然走向風光核分布式制氨的光輝道路。
書訊

書訊：《能源戰爭》

      余勝海，1964年生于湖北隨州，資深媒體人、財經作家，國內多家主流媒體專欄作家、評論員。長期從事企業發展、企業家商業思想與商業模式研究，關注中國商人的生存狀態及發展脈絡，是中國企業發展史和企業家成長史的忠實觀察者和研究者，曾榮獲“全國優秀新聞工作者”“全國優秀青年學者”“首屆中國博客大賽十佳博主”稱號。已出版《光榮與夢想》《創業非常道》《企業家大敗局》《解密中國頂級CEO》等十余部著作，備受讀者好評和媒體關注。
論文平臺

低碳時代石油化工產業資源與能源走勢

      摘要：碳排放約束使世界一次能源構成發生第三次大轉型，石油和煤炭消耗達到頂峰后逐漸減少，核能和可再生能源逐漸成為主體；天然氣則是向低碳能源過渡歷史時期最重要的化石能源；科技創新將推動從一次能源到終端利用的模式和技術不斷變革，并導致石油化工產業資源與能源的格局在未來20年發生重大變化。交通運輸燃料和化學品將從完全依賴石油的局面轉向石油、煤(電)、生物質并存的新格局。從而要求處理好有機化工產業宏觀規劃布局與節能減排和能量系統優化的關系，提供了能量系統在時間和空間多個維度上優化的機遇和挑戰，并催生了新的內涵和潛力。2012—2030年期間是大轉型的關鍵過渡時期，改變傳統觀念和思維定勢，拓寬時間和空間的視野，依靠科技創新，必能推進中國有機化工產業順利轉型、快速發展。

我國非常規油氣資源產業財稅政策研究

      摘要：我國非常規油氣資源儲量豐富，運用財稅激勵政策促進我國非常規油氣產業的發展對于保證我國的能源安全具有重要作用。本文采用系統思考的方法，應用因果回路圖作為分析工具，對我國非常規油氣產業的財稅政策進行系統分析，在厘清各項財稅政策作用機理的基礎上，找出我國非常規油氣資源產業財稅政策存在的問題，提出明確非常規油氣資源產業財稅優惠政策的整體取向、改進財政支出政策、提升對開采技術創新的稅收激勵等方面的對策建議。
2013年03月刊
總第75期
發布時間：2013-03-31
主辦 中國能源研究中心
   
顧問委員會  
主任 王武龍 
副主任 馮麗雯
   
顧問委員 陳清泰 吳敬璉 汪恕誠
  熊光楷 姜云寶 王維城
  蔣承崧 徐錠明 周大地
  陸延昌 李定凡 陸佑楣
  周孝信 徐建中 胡文瑞
  石定寰 倪維斗
   
專家委員 吳鐘瑚 莊來佑 王海運
  韓曉平 周小謙 郭云濤
  孫家康 薛  靜 呂偉業
  王振銘 甘世宣 張大偉
  曾興球 張金川 張  抗
  陳衛東 閻三忠 唐振華
  陳新華 孫偉善 白榮春
  周鳳起 徐曉東 馬重芳
  李景明 華  賁 王金南
  馮江華
秘書長 狄小平
   
出版 《中國能源網》編輯部
主編 馮麗雯
首席撰稿 韓曉平
執行主編 秦京午
編輯部主任 陳明灼
編輯 張磊 江曉蓓 曹吉生
  李自琴 劉婷一 吳迪
  冉澤
美術編輯 白翠霞
發行 張祖敏
編輯部地址 北京市海淀區北蜂窩8號中雅大廈A座14層
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