A股上市公司國(guó)投電力此前發(fā)布公告，國(guó)家發(fā)改委9月30日已印發(fā)調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)通知，"公司在多個(gè)省市的火電廠上網(wǎng)電價(jià)受影響，下調(diào)幅度在每千瓦時(shí)0.97-2.50分"。
10月15日，官方用文件形式明確，降低有關(guān)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。其中，除了四川和云南兩省外，其他省市的上網(wǎng)電價(jià)均有所下調(diào)，其中，蘇浙滬三地的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)了2.50分/千瓦時(shí)。從平均值看，29個(gè)省市電價(jià)下調(diào)的降幅為1.4分/度。
"在上述電價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分。"《通知》稱，同時(shí)，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分提高至1.5分。
"目前，中國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，降低煤炭消費(fèi)比重。因此，通過補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)更多的'環(huán)保電'，這個(gè)思路沒有錯(cuò)。"林伯強(qiáng)認(rèn)為。
但五大電力企業(yè)似乎并不買賬。像前幾年煤價(jià)飆升時(shí)的態(tài)度一樣，他們還是對(duì)媒體發(fā)出了"喊虧"的聲音。東莞證券的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，26家火電站營(yíng)業(yè)總收入達(dá)5351億元，利潤(rùn)994億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)約260億元。按2012年的數(shù)據(jù)，初步預(yù)計(jì)2013年火電企業(yè)總收入和毛利潤(rùn)分別達(dá)到5500億元和1600億元左右。
對(duì)此，有媒體稱，僅從2013年來看，由于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致的利潤(rùn)損失與總利潤(rùn)相比較，可以說是"毛毛雨"。
"下調(diào)幅度不足以讓電力企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模虧損。"一位券商策略分析師認(rèn)為，"就今年前三季度看，上市公司電力板塊的成績(jī)不錯(cuò)，不少都由去年同期的虧損轉(zhuǎn)為盈利。這實(shí)際上已經(jīng)為未來的業(yè)績(jī)夯實(shí)了基礎(chǔ)。"
數(shù)據(jù)顯示，上市公司中，上海電力預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)將同比增長(zhǎng)70%以上，贛能股份預(yù)計(jì)增長(zhǎng)189%-206%，建投能源預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約461%，長(zhǎng)源電力預(yù)計(jì)三季度凈利潤(rùn)盈利4.5億元-5.45億元。這也讓昨日的電力板塊成為市場(chǎng)中的亮點(diǎn)，包括上海電力在內(nèi)的多家企業(yè)出現(xiàn)漲停。
國(guó)家發(fā)改委15日公布，決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平。通知指出，降低有關(guān)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)；同時(shí)，適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
除云南和四川零調(diào)整外，29個(gè)省份均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，平均降幅為1.4分／千瓦時(shí)。北京下調(diào)1.35分/千瓦時(shí)（含稅），在各個(gè)省（區(qū)、市）下調(diào)幅度中，黑龍江下調(diào)最少，為0.6分/千瓦時(shí)（含稅）。上海、江蘇、浙江下調(diào)幅度最大，為2.5分/千瓦時(shí)（含稅）。
而此次下調(diào)為自2009年11月份的時(shí)隔4年之后，我國(guó)首次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。按照2013年的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，此次下調(diào)電價(jià)將使得火電行業(yè)2014年收入下降5%左右，凈利潤(rùn)下降約18%。記者綜合五大電力集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.4分錢，意味著五大電力集團(tuán)一個(gè)年度將損失200億元。
我國(guó)的電價(jià)包括上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià),終端電價(jià)主要指民用電、商用電和工業(yè)用電等的價(jià)格。而此次電價(jià)調(diào)整將不會(huì)涉及終端銷售電價(jià)。
"剛剛確定好的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，似乎又一下子失去了權(quán)威性。"林伯強(qiáng)說，"按目前的市場(chǎng)看，今年全年，煤價(jià)的跌幅肯定超過了10%。這意味著，電價(jià)肯定會(huì)調(diào)整。但現(xiàn)在，通過環(huán)保因素將電價(jià)提前調(diào)整，恰恰是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的一種客觀打擊。"
去年12月底，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》提出，完善煤電聯(lián)動(dòng)，將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。同時(shí)，"當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。"
"那么，現(xiàn)在就面臨難題。"林伯強(qiáng)說，"今年年底、明年年初的時(shí)候，電價(jià)是不是又該按煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？退一步說，按官方強(qiáng)調(diào)的'利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間解決環(huán)保電價(jià)調(diào)整的資金來源'，那么，未來的電價(jià)調(diào)整會(huì)不會(huì)還按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？還是僅這一次按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？"
對(duì)此，本報(bào)從業(yè)內(nèi)獲悉的觀點(diǎn)是，這意味著，中國(guó)仍要加快在電力方面的市場(chǎng)化改革。林伯強(qiáng)的建議是，為了避免"沖突"，或可進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)有的一年為周期，變?yōu)榘肽辍＿@樣，能更快地跟上市場(chǎng)節(jié)奏，又能保證機(jī)制的權(quán)威性。
一位來自電力企業(yè)的專家對(duì)記者建議，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，全部讓電網(wǎng)"消化"上漲的煤價(jià)，也不完全公平。未來，應(yīng)擇機(jī)將銷售電價(jià)納入調(diào)整的范圍。但調(diào)整時(shí)必須考慮到方方面面，盡最大可能保證消費(fèi)者利益。
值得注意的是，本次國(guó)家發(fā)改委的《通知》，頗為罕有地提到了天然氣發(fā)電。"適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾。"《通知》稱，提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區(qū)、市）天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。
但《通知》沒有給出調(diào)整的明確時(shí)間表，只是強(qiáng)調(diào)"具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門從緊制定，并報(bào)我委備案"。
"實(shí)際上，提高上網(wǎng)電價(jià)，一方面是為了環(huán)保節(jié)能，鼓勵(lì)天然氣發(fā)電比例的數(shù)量，但更重要的是，此舉還是為了補(bǔ)貼企業(yè)。"大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)金銀島的分析師馬季告訴記者，"就目前情況看，上海、江蘇、浙江等地使用了不少來自澳大利亞的進(jìn)口天然氣，寧夏等地使用的是來自中亞的天然氣，價(jià)格都比國(guó)內(nèi)天然氣更高。"
值得注意的是，此次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整并不涉及終端銷售電價(jià)。國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，不得超越價(jià)格管理權(quán)限另行降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，不得自行降低對(duì)電力用戶尤其是高耗能企業(yè)的銷售電價(jià)。對(duì)于此次火電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)及環(huán)保上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)，分析認(rèn)為，火電發(fā)電企業(yè)受到的影響將比較有限。同時(shí)，剛剛緩和的煤炭?jī)r(jià)格可能面臨壓力。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示：
火電廠不會(huì)有什么損失。這兩年，煤價(jià)的下行已經(jīng)讓火電廠賺的盆滿缽滿。現(xiàn)在的火電企業(yè)已經(jīng)幾乎全面盈利，火電企業(yè)有義務(wù)采取環(huán)保措施。他建議，在支持發(fā)電企業(yè)環(huán)保、減排以及購買清潔能源的同時(shí)，也應(yīng)該補(bǔ)貼給天然氣，以此調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高效能源的使用。
中投顧問分析師任浩寧表示：
此次火電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，將使得火電產(chǎn)業(yè)的格局有所變化，即強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱。因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的投入成本較大，對(duì)小型發(fā)電企業(yè)而言資金壓力較大。同時(shí)，對(duì)于煤炭企業(yè)，7月份剛剛開始緩慢回暖的價(jià)格，將面臨壓力。冬季正好是煤企的關(guān)鍵時(shí)刻，此時(shí)電價(jià)的下調(diào)，可能會(huì)打擊煤價(jià)回暖勢(shì)頭。
