2013年，十八屆三中全會的召開將市場將能源改革的呼聲推向高峰，我國石油天然氣氣行業市場化改革趨勢已逐漸形成。
2013年，我國油氣行業可謂成績斐然：從年初的中海油成功收購尼克森，到中俄簽署一系列油氣合作協議；從新成品油定價機制正式施行，到天然氣價格改革鋪開；從中緬天然氣管道干線投產；到《頁巖氣產業政策》出爐……2013年，我國油氣行業的發展實現了大跨步的發展。
另外，2013年我國油氣行業也出現一系列的問題：“十面霾伏”的產生將矛頭指向了油品質量；頁巖氣產業的步履維艱，讓業內更加期待改革的實施；中石油腐敗窩案敗露以及中石化東黃管線爆燃等事件的發生，也給整個油氣行業敲響了警鐘……
以下，是中國能源網石油天然氣頻道對2013年我國石油天然氣行業的重點事件進行的整理與評述。
國家發改委于2013年3月26日公布進一步完善的成品油價格形成機制。完善后的油價形成機制內容包括：一是將成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制；三是適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。
2013年，國內成品油價格經歷8漲7降共計15次調整，另有6次因幅度不足50元/噸而落空。2013全年汽油累計上調5元/噸，柴油下調15元/噸。全年整體波動相對平緩。市場各方對于新調價機制實施效果的評價較高，認為這是向市場化邁進很大一步。目前，國內油價與國際油價接軌更緊密；煉廠和主營的利潤得到鎖定，積極性更高；投機行為得到很大程度的抑制；油價波動幅度較小，對消費者影響不大。
2013年2月6日國務院常務會議明確國五燃油供應時間表，國五標準全面實施日期為2018年1月1日。9月17日，環保部發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》，大幅加嚴了污染物排放限值。與國四汽油質量標準比，國五標準中硫含量從不大于50ppm大幅降低為不大于10ppm。12月18日，國家標準委對外發布我國第五階段車用汽油國家標準。
在霧霾愈演愈烈、大氣污染問題越來越嚴重的逼迫下，推行更加嚴格的汽油標準非常必要。目前中國已成為世界汽車產銷第一大國，20年間機動車保有量增長了25倍，機動車尾氣排放已成為我國大中城市空氣污染的主要來源。推行清潔汽油，將有效減少污染物排放。然而油品升級更多的是一個利益博弈問題：技術升級、設備改造需要投入，消費者也需要承擔相對更高的油價，這里面的利益切分才是阻礙油品升級的關鍵。
中國石油6月24日公布俄羅斯向中國增供原油長期貿易合同的細節。未來25年俄羅斯每年將向中國供應逾4000萬噸石油，該合同的總價值高達2700億美元。9月，中石油與俄氣簽署了通過東線管道向中國供應天然氣的框架協議，俄方將從2018年起每年向中國輸送380億立方米天然氣。此外，中石油還與俄諾瓦泰克公司簽署液化天然氣股權合作協議。
點評：中俄能源合作潛力巨大，而且不僅限于石油天然氣方面。俄羅斯的煤炭和電力資源也非常豐富，中俄能源合作可以成為一種全方位的合作，這對中國來說可以減少環境污染、提高能源利用效率，而且能夠幫助我國和周邊國家“互動”。目前中國正逐漸建立起多元化的進口渠道，與中亞、澳大利亞、北非和中東的多個國家建立了管道天然氣和液化天然氣貿易關系。
2013年10月20日，中緬天然氣管道干線正式建成投產，每年將為我國進口輸送天然氣120億立方米。至此，中國已形成東北、西北、西南和東南4條能源進口通道的大格局。
2013年12月18日，我國首個煤制天然氣示范項目--大唐內蒙古克什克騰旗煤制氣示范項目投運，正式向北京輸送天然氣。
上述項目的投運，對保障國家能源安全、推動地區經濟結構調整和增長方式轉變以及保障民生具有重要意義。
2013年11月22日凌晨3時，位于山東青島經濟技術開發區秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達3000平方米。上午10時30分，在油污清理過程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發生爆燃。事故造成62人遇難。
點評：這是我國石油化工史上一起罕見的特大事故。此次事故將我國石油產業在城市化進程過程中存在的安全管理、設備檢修、產業監管以及應急預案等方面的問題全部暴露出來。有數據顯示，截至2013第三季度，我國陸上油氣管道總長已達到10.6萬公里，在役油氣管道中有約60%服役時間超過20年，東部管網服役甚至超過30年。“11•22”青島管線爆燃事故為中國油氣管道運輸安全敲響了警鐘。
2013年9月1日監察部宣布對前中石油董事長，國務院國資委主任兼黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀進行組織調查。兩天后，中央決定免去其領導職務。此后，中石油集團副總經理王永春，副總裁冉新權、總地質師王道富，董秘兼昆侖能源董事長李華林、總會計師兼集團財務資產部總經理溫青山、聯合石油公司總裁王立華等多位高層領導被調查，成為國有企業涉人最多的腐敗窩案，對于央企管理引發深層思考。
此案將成為中國油氣改革的重大突破口，推進中國能源行業改革的全面深化形成契機。
國家能源局于2013年10月30日發布我國首個《頁巖氣產業政策》，其中明確將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，國家將加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度，同時鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，對頁巖氣出廠價格實行市場定價。
《頁巖氣產業政策》首次將頁巖氣開發作為一個單獨的產業，旨在逐步形成與環保、儲運、銷售和利用等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的頁巖氣開發布局，確保其作為戰略新興產業健康發展。目前我國頁巖氣已經歷了兩輪招標，取得了積極進展。但需要清醒地認識到，我國頁巖氣產業起步較晚，面臨地質地貌復雜、核心技術缺乏、資金瓶頸、基礎設施薄弱等多重困難，大規模商業化開發尚待時日。
2013年6月28日，國家發改委發出通知，決定自7月10日起調整非居民用天然氣價格。全國范圍內的天然氣價格改革鋪開，長期存在的進口氣與國內氣價格倒掛的矛盾有望緩解。自從發改委發布《關于調整天然氣價格的通知》之后，各省市陸續出臺針對轄區內非居民用天然氣的最高門站限價或最高銷售限價的方案。
天然氣作為清潔的一次能源在改善我國能源結構、推動低碳經濟發展中發揮重要作用，但由于長期存在的進口氣與國內氣價格倒掛，天然氣在我國一次能源消費構成中仍不足4%。近年來，我國頻繁出現大范圍霧霾天氣，這就要求我國能源消費方式必須轉型，急需提高清潔能源消費比重。通過價格改革，發揮價格在配置資源中的主導作用，可以提升天然氣在一次能源消費中的比重，從而促進整個社會的低碳發展。
國土資源部2013年12月18日宣布，我國在廣東沿海珠江口盆地東部海域首次鉆獲高純度天然氣水合物（俗稱可燃冰）樣品，并通過鉆探獲得可觀控制儲量。此次發現的天然氣水合物樣品具有埋藏淺、厚度大、類型多、純度高等特點。國土資源部官員表示，可燃冰有望接棒石油等傳統能源，中國商業開發或在2030年。
技術的不成熟與成本的不可估量或將成為可燃冰產業化兩大難以逾越的“攔路虎”。技術的不成熟表現在：一旦造成泄漏，將帶來不可小覷的后果，此外對海洋生態的影響亦不明朗；另外，高昂的開采成本目前“不敢想象”，如果成本過高，從投入產出的角度看顯然沒有必要。可燃冰離我們還很遙遠，有關部門、科研機構的研究勘探，最大的意義在于讓我們知道“有這么一種能源品種”，前蘇聯、美國等早在上世紀60年代便開始對可燃冰實施勘探研究，但其成效與后來者中國相差無幾。
