3月12日，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤綜合平均價格報收620元/噸，連續下跌三月。市場需求不旺、進口煤增加、電企庫存高企以及煤企產量增長過快讓煤企步入尷尬境地。業內人士認為，今年煤炭行業將步入一輪高成本、低增長、低盈利甚至局部虧損的深度調整周期。

來自今年兩會的另一種聲音帶來了雪上加霜的感覺——七位“副部長級”全國政協委員聯名提交了一份“關于空氣污染嚴重地區實行煤炭消費總量控制的提案”，該提案指出，空氣污染嚴重的京津冀魯、長三角、珠三角等地區應該盡快實現煤炭消費總量零增長。

一邊是量價皆慘淡的交易市場，一邊是嚴控煤炭消費總量的高漲呼聲，這都把煤炭企業推到了不得不謀求轉變的夾縫境地。

全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨的一份提案試圖為煤炭企業的長遠發展謀求出路，他建議由國家有關部門牽頭，組織開展煤炭由燃料向原料轉化發展的戰略研究，發揮我國煤炭資源優勢，生產煤基能源化工產品。

全國人大代表、山東能源集團董事長卜昌森建議推進煤炭生產和利用方式的轉變，推動煤炭由燃料向工業原料轉化，替代石油和天然氣，生產液體燃料和工業產品。

“山東能源集團已經著手在新疆、內蒙等煤炭資源富集地區布局一批煤制天然氣、焦爐煤氣制LNG項目，經濟和社會效益十分顯著。”卜昌森表示。

持相同觀點的還有全國人大代表、兗礦集團董事長王信，他指出，近年來在國家重大科技支撐項目和相關政策的支持下，煤炭清潔高效轉化技術攻關和示范工程建設取得了重大進展。煤炭百萬噸直接液化示范工程取得成功，煤炭間接液化和　 煤制烯烴已實現商業化運營。

煤化工產業的經濟效益和環保效益讓眾多煤炭企業特別是大型煤炭企業嘗到了一些甜頭，并有繼續大規模投資開發的意愿。

然而，對于未來我國煤化工產業的發展前景，中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨對產業轉型道路上可能遇到的問題并不避諱，他指出，煤炭由燃料向原料轉化是一項復雜的系統工程，涉及煤炭及相關行業、國家相關部門、地方政府、科研機構和大型企業，需要由國家權威部門建立協調機制，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等方面，協調解決發展中出現的重大問題。

同樣對產業發展道路提出務實觀點的還有全國人大代表、河南煤化集團董事長陳祥恩，他在兩會上提出了《進一步引導煤化工產業健康有序發展》的建議，對當前煤化工盲目無序發展的勢頭表示憂慮。

“我國部分煤化工產能嚴重過剩，企業經營困難，對生態、環境的影響也日益顯現，但煤化工發展勢頭依然不減。”陳祥恩說。

陳祥恩指出，一些地區不顧資源、環境條件，不注重能源轉換效率，盲目發展煤化工，導致產能大幅過剩，對生態、環境的影響日益顯現，特別是水資源消耗很大。

據悉，國家發展改革委已收到全國上報的104個煤化工項目，投資規模高達2萬億元，由于煤化工項目的能耗、水耗較大，目前國家僅批復了15個煤炭深加工示范項目。

另外，由國家發展改革委、國家能源局共同編制的《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤炭深加工產業發展政策》有望在兩會后發布，煤化工或將真正為煤炭產業帶來轉型升級的春天。