隨著世界能源使用結構的變化，煤炭用量正在逐漸下滑，全球石油的儲量也有限，新能源的研發和應用已經被各國提上日程。溫家寶在2013年全國兩會上作的政府工作報告中指出，要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整并且使經濟增長和潛在增長率相協調，與生產要素的供給能力和資源環境的承受能力相適應。那么，在新形勢下，傳統能源基地應該進行怎樣的升級轉型發展？就此問題，記者近日采訪了山西省朔州市市長李正印。

記者：請問您怎么概括朔州市？

李正?。核分菔形挥谏轿魇〉谋辈?，正好處在內外長城之間。朔州有兩個鮮明的特點。首先，它是歷史文化底蘊非常深厚的地方，早在秦朝的時候就設了馬邑縣；朔州的名勝古跡很多，現在有6處國家級重點文物保護單位。第二，朔州是伴隨改革開放成長起來的一座城市。1979年，鄧小平在出訪美國的時候，與美國西方石油公司會談，決定在朔州開發露天煤炭。因此，可以說朔州是中國改革開放伊始第一個最大的中外合資企業誕生地。朔州的露天煤礦于1985年正式開工建設，1987年正式建成。因為從這個項目開始，我國才拉開了引進國外資金、設備、技術、人才、管理的改革開放序幕。

記者：眾所周知，朔州是一個以煤電為主的重化工基地。請問朔州的工業特色體現在哪里？

李正?。核分萦袔讉€支柱產業：煤炭、電力、乳制品、陶瓷。但目前來看，朔州的這種發展模式還需要轉型。因為它主要還是依賴資源和煤炭，依賴電力，下一步將要向綜合能源基地、新型工業基地、養殖基地和旅游文化產業基地的方向發展。

記者：綜觀2012年全球乃至中國的經濟形勢，現在到了一個經濟轉型的深水區。您覺得朔州是不是到了一個轉型階段？

李正印：朔州現在正面臨著轉型機遇。2010年國務院批準山西作為資源型地區，成為轉型改革配套實驗區。為山西這樣一個能源重化工省份實現轉型發展提供了機遇。而這給山西第一大產煤市朔州也提供了轉型機遇。我們要在煤炭資源還沒有枯竭的時候，早做轉型準備，跳出一些城市發展過程中遭遇的“資源詛咒”。

記者：朔州市將如何推進產業轉型？

李正印：首先要改造提升傳統產業。朔州是煤炭基地，煤炭探明儲量約為420億噸，占全省總儲量的1/6。我國的現代化建設需要能源支撐，所以我們還要把煤炭的支撐作用發揮好，但是煤炭工業的發展也不能停留在過去的水平上，要對其進行改造提升。這幾年來，朔州的地方煤礦由134座減少到了66座，辦礦的主體由119個減少為27個；礦井的單產能力由原來的45萬噸提高到了120萬噸以上，全部是機械化開采，提高了資源回采率，也提高了科技貢獻率，使煤炭工業實現了可持續發展。像過去的這些小煤窯的回采率只有百分之十幾到二十幾，現在整合成大礦，實現機械化開采后，回采率提高到百分之七八十以上。

其次，在做好煤炭基礎產業的同時，要大力發展循環經濟。朔州因煤炭開采，每年伴生出來的煤矸石有4000萬噸，同時，發電也要產生粉煤灰，朔州市歷史上已堆積的粉煤灰有上億噸，占用大量土地，而且造成了環境污染。

因此，我們在發展傳統產業的基礎之上，要推進生態文明建設，加大新興產業的發展力度，特別是新能源、新材料、裝備制造、節能環保產業，還有特色農產品的加工和現代服務業，使朔州形成資源型產業和非資源型產業均衡發展的格局。

記者：您也提到了，煤電產業的排污是比較嚴重的，如何變廢為寶呢？

李正?。壕鸵恍┬马椖康慕ㄔO來說，土地利用就是個制約。因此，朔州堅持在土地方面推行一系列改革，認真落實對露天采礦用地的改革，對一些廢棄工礦用地進行整合，包括對城鄉用地的增減掛鉤，通過這些方法，保證轉型項目的用地。同時，我們也加大了金融方面的支持力度，引進商業銀行進行合作。朔州已成為全省資本市場的一個試點。我們要培育一些重點企業實現上市，進行融資。去年，朔州新增的存款和貸款比例達到了80%，彰顯了金融業對經濟轉型跨越發展的作用。此外，我們注重科技和人才方面的創新。我市實施了“三個一百”工程，即“引進百名人才、聯系百名高校、聘請百名專家”，邀請高級人才到朔州工作，優化這里的人才結構，為轉型發展提供人才和科技支撐。

記者：朔州如何在生態修復機制方面保障轉型發展？

李正印：由于歷史原因，朔州的生態環境相對脆弱。但是，我市右玉縣人民經過60多年的艱苦奮斗，使該縣的森林覆蓋率由原來的0.3%上升到53%，不僅改變了當地的生態環境，而且孕育了偉大的“右玉精神”。朔州市根據省委、省政府的部署，要大力學習“右玉精神”，加大生態保護力度。連續幾年來，朔州每年植樹造林33萬畝。去年，我市還加大了水利系統的建設力度，對一些河流進行了改造，恢復生態。我們利用生態補償資金，規定挖1噸煤要栽1棵樹，實現生態修復。同時，我們動員社會力量、利用市場、爭取上級補助，整體上通過實施三北防護林等造林綠化工程，實現綠色發展。

為了讓綠色越來越多，我們從財政方面加大對上述生態修復項目的支持。一方面，積極推進行政審批制度改革。去年一年，我們精簡審批事項190多項，將保留的審批事項全部集中到政務服務中心辦理。同時開通了重大項目的綠色通道，加快審批速度，提高行政效能。

總之，朔州將在生態修復、城鄉統籌和民生改善等方面進行轉型發展。而要實現這樣一個目標，任重道遠，還需要我們全市人民繼續堅持努力，不懈奮斗。