今天上午,貴州省貴陽市人大常委會召開新聞發布會,向社會公布《貴陽市建設生態文明城市條例》。據悉,這是全國首部生態文明建設地方性法規。

條例共分五章五十條,包括總則、規劃建設、保障措施、法律責任及附則,明確了建設生態觀念濃厚、綠色經濟崛起、城鄉環境宜人、生態文化普及、生態制度完善、市民和諧幸福、政府清廉高效的生態文明城市發展目標。

按照條例,凡公民出現隨地吐痰、亂扔雜物的,將處以50至100元罰款；出現隨意傾倒垃圾污水且逾期不清除的,可罰款50至500元；亂涂、亂貼、亂畫的,將處以200至1000元罰款；違章占道擺攤設點的,除限期拆除外,將按照城市道路占用費、挖掘修復費標準處以5至10倍罰款；損壞樹木花草、綠化設施的,按照造成損失價值的2至3倍處以罰款；違法橫穿道路的,處以10至50元罰款。

記者注意到,條例對破壞環境資源等行為的公益訴訟主體進行了明確規定。即法律規定的機關和有關組織可以對環境污染、破壞資源等損害社會公共利益的行為提起訴訟,要求有關責任主體承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀和賠償損失等責任；檢察機關、環保公益組織為了環境公共利益,可以依照法律對涉及環境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟,要求有關行政機關履行有利于生態文明建設的生態管理職責。

貴陽市人大相關負責人表示,2012年修訂的民事訴訟法對民事類環境公益訴訟作出規定:“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”據此,條例將民事類環境公益訴訟的原告主體界定為“法律規定的機關和有關組織”,而對于行政類公益訴訟,貴陽市繼續保留之前《貴陽市促進生態文明建設條例》的首創性規定。也即是說,以后,無論民事類環境公益訴訟或是行政類環境公益訴訟,其提起訴訟的主體范圍是有別和有限的,公民個人不能作為提起訴訟的主體。

此外,條例還明確規定了新聞媒體對生態文明建設活動和國家機關履行生態文明建設職責情況的輿論監督權。有關單位和國家工作人員應當自覺接受新聞媒體監督,有關單位應當及時調查處理新聞媒體報道或反映的問題,通報調查處理情況。