海關(guān)總署5月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月,我國累計進(jìn)口各種煤炭1.1億噸,較去年同期增加25.6%。

而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,國外進(jìn)口到中國的煤炭近年來增長迅速,2011年煤炭進(jìn)口1.82億噸,是2001年的91.7倍多；2012年,進(jìn)口煤炭2.9億噸,同比增長59%。我國已連續(xù)4年成為煤炭凈進(jìn)口國。

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國,近十年來世界煤炭產(chǎn)量的80%增量是中國生產(chǎn)的。為什么最大煤炭生產(chǎn)國還在持續(xù)接納國外煤?

有關(guān)專家分析認(rèn)為,這有世界能源結(jié)構(gòu)變化的影響,但最主要的還是市場因素——煤炭“黃金十年”使得國內(nèi)煤價大幅上漲,國外煤炭以低廉的開采和運(yùn)輸成本,持續(xù)登陸國內(nèi)煤炭市場。

從世界范圍來看,在中國等新興經(jīng)濟(jì)體對煤炭的強(qiáng)勁需求和國際總體煤價不斷走高的帶動下,各煤炭出口國煤炭行業(yè)投資熱情普遍較高,近年來不斷有新增產(chǎn)能釋放,煤炭產(chǎn)量快速增長,國際市場供給增加,為我國增加煤炭進(jìn)口提供了可能。數(shù)據(jù)顯示,2011年,印度尼西亞、哥倫比亞、俄羅斯、南非等國原煤產(chǎn)量均創(chuàng)出歷史新高。

如果拋卻煤炭企業(yè)自身的感受,放在中國能源保障的大局來看,那么進(jìn)口煤當(dāng)然是對國內(nèi)煤炭市場的良好補(bǔ)充,它可以滿足一些特殊時期的資源供給——此前能源專家比較一致的觀點(diǎn)就是,當(dāng)國內(nèi)煤炭消費(fèi)總量確定的情況下,煤炭的進(jìn)口可以抑制國內(nèi)煤礦企業(yè)的開采沖動,我們先多消費(fèi)進(jìn)口煤,把有限的煤炭資源留給子孫后代,有助于中國能源的長期安全。

但若站在煤炭企業(yè)的角度來看,進(jìn)口煤的持續(xù)增加,對于正在寒冬中苦苦堅(jiān)守的煤炭行業(yè)來說,顯然不是一個好消息。由于經(jīng)濟(jì)總體尚未企穩(wěn)回升,因此,對作為基礎(chǔ)能源保障的煤炭的需求也持續(xù)低迷,在銷售本已舉步維艱的情況下,進(jìn)口煤以低廉的價格長驅(qū)直入、搶占國內(nèi)煤企原有的市場,對于煤炭的銷售無疑是雪上加霜。今年以來,國內(nèi)煤炭產(chǎn)銷量雙雙下降,煤炭價格持續(xù)下滑,應(yīng)收賬款額度不斷上升。以我省為例,1至4月份,全省生產(chǎn)原煤4820.8萬噸,同比下降4.53%,同時商品煤價格和市場占有率雙下降。受外來煤擠壓,省內(nèi)動力煤在青島、威海、日照等區(qū)域占有率大幅下降。而應(yīng)收賬款則在不斷增加,有的企業(yè)承兌匯票占到了90%以上。

經(jīng)濟(jì)增長低迷放緩,國內(nèi)煤炭需求轉(zhuǎn)向疲軟,進(jìn)口煤繼續(xù)大幅增長對國內(nèi)煤市的作用已經(jīng)由之前的“促進(jìn)平衡”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)致失衡”,國內(nèi)煤炭企業(yè)的市場壓力越來越大。關(guān)鍵的問題是,進(jìn)口煤價廉但質(zhì)卻未必優(yōu),由于看到煤炭外貿(mào)有利可圖,我國東部及東南沿海的低熱量的褐煤和高硫煤進(jìn)口量快速增加,這些煤在使用過程中給環(huán)境帶來了極壞的影響。目前,我國褐煤進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的比重接近95%,也就是說,各國出口的褐煤基本上全部出口到了中國。褐煤是成熟度最低的一種煤,其揮發(fā)分含量接近或超過40%,直接燃燒效率低,污染物和二氧化碳排放量大。

進(jìn)口煤的介入也加劇了電煤價格談判的難度。近日,有消息人士透露,煤電雙方在山東的談判依然維持僵局。兗礦集團(tuán)仍未與華電集團(tuán)山東公司就720萬噸電煤簽訂合同。在今年前4個月進(jìn)口煤超億噸,二季度還要增長的局面下,煤市有可能繼續(xù)下滑,如果電煤談判繼續(xù)僵持,煤炭企業(yè)將陷入更加不利的境地。

進(jìn)口煤對國內(nèi)煤市影響利弊共存。當(dāng)務(wù)之急是,在當(dāng)前世界煤炭總體供大于求的形勢下,短期內(nèi),我們可以考慮通過關(guān)稅來調(diào)高進(jìn)口煤價。同時,在進(jìn)口煤數(shù)量難以控制的情況下,應(yīng)該下決心控制那些品質(zhì)較差的煤的進(jìn)口。而從國家淘汰落后產(chǎn)能、煤礦兼并重組的力度來看,煤炭企業(yè)今后也仍是優(yōu)勝劣汰的趨勢。保障安全生產(chǎn)、控制開采成本、開發(fā)海外煤礦資源等,對于煤炭企業(yè)今后的發(fā)展是至關(guān)重要的。