中歐就光伏業雙反所展開的談判一直牽動著業內的關注焦點。日前，有媒體報道表示，中歐在和平解決光伏雙反的問題上已經達成了初步的共識，第二輪談判所討論的核心內容，仍是“價格承諾”問題。

雙方談判達成初步共識

21世紀經濟報道對此報道表示，6月21日，在北京舉行的第27屆中國歐盟經貿混委會上，中歐雙方終于針對已持續發酵近一年的光伏糾紛達成初步一致，明確將以價格承諾協議為框架進行談判，來解決這個涉及200多億歐元、幾十萬人就業的中歐第一大貿易爭端。

歐盟貿易委員德古赫特21日在歐盟使館新聞發布會上回應稱，中歐在光伏問題上解決框架已經達成一致，目前正在和商務部、中國機電進出口商會就技術問題進行談判。

“最基本的框架(canvas)或解決方案已經多多少少達成了，”德古赫特回應。

“價格承諾談判”具體是指：中方承諾出口到歐洲的光伏產品不低于某個最低價格，并設定具體時間期限;中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規模范圍內。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產品采取反傾銷措施。

此前中國機電進出口協會已代表光伏企業赴歐進行過一輪價格承諾談判，而據21世紀經濟報道獲悉，商務部公平貿易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定于6月23日開始。

對于價格承諾談判獲選始末，21世紀經濟報道總結稱，歐洲當地時間6月4日，歐盟公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果。依據這一初裁，從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。歐委會同時決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

德古赫特21日所表述的“基本解決框架”即是8月6日前需要雙方給出的解決方案。盡管他未對此進行具體解釋，但在本次在京召開的混委會上，雙方官員均多次強調通過 “價格承諾談判”來解決問題。

在會后的記者會上，商務部部長高虎城和德古赫特均表示，中歐正在通過價格承諾談判試圖解決爭端。高虎城表示，希望“早日達成利益均衡、合理合規、雙方均可接受的價格承諾協議。”

在第27屆中國歐盟經貿混委會在京召開之前，中國機電進出口協會就曾前往布魯塞爾，代表光伏企業赴歐進行價格承諾談判，但包括企業在內的各界人士均對此商會性質談判效力表示質疑。而21日中歐雙方的表態首次確認，雙方官方將參與到機電進出口協會的價格承諾談判中來，并確認目前談判即是目前具有效力的官方談判議程。

“我認為作為代表企業的商會參加技術談判至關重要，因為由企業做出價格承諾是解決問題的主要方法。”德古赫特回應21世紀經濟報道時表示，談判同時需要由海關等部門加入討論具體可行性。

德古赫特在發布會上表示，在中國代表赴歐訪談后，歐方談判代表已于6月20日抵京，將在京繼續開展談判。21世紀經濟報道與中歐雙方接近消息人士確認，商務部公平貿易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定于6月23日開始，并在此后一周繼續進行。

此外，中方接近消息人士向21世紀經濟報道確認，德古赫特于6月21日晚8點再次與高虎城進行會面，專門就光伏事件進行溝通，之后會連夜趕回布魯塞爾。“兩位貿易事務的最高官員能在一天內的二次見面，這本身對雙方光伏談判是一個非常積極信號。”歐盟官員表示。

爭端現緩和跡象

德古赫特在此前的中歐光伏大戰中一直扮演著“強硬”的角色，而其此次在混委會上的表態，無疑也是光伏戰出現緩和跡象的一個重要表現。

據東方早報報道，備受關注的中歐光伏貿易爭端并不在此次混委會的正式議程中，但卻是德古赫特繞不過的話題。“我想，如果沒有光伏案，今天來的媒體會少很多。”在21日下午歐盟駐華代表團舉行的媒體通報會上，德古赫特沒有等到媒體提問，就主動談起了光伏案的進展。

“中歐雙方自上周起已經啟動談判，一個技術談判團隊目前正在北京工作，談判與混委會并行舉行。”德古赫特表示，他本人愿意在談判需要推動的時候，再度與高虎城部長進行會談。“雙方的目標都是以友好談判方式解決爭端。”

據德古赫特對媒體表示，中歐雙方就光伏案已在大框架上達成一致，技術性問題仍需一段時間討論，有信心在未來幾周內解決。

對于此前中國已啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷、反補貼立案審查，德古赫特只是溫和地表示，在WTO法規之下，中方可以自主決定是否啟動調查。“我與法國和意大利的官員進行了交流，他們都表示會全力配合中國的調查，對自己的葡萄酒并沒有傾銷有信心。”

另外，報道還表示，在談及中歐光伏產品貿易摩擦時，中國商務部部長高虎城在混委會上強調，中方高度重視中歐光伏產品貿易摩擦。此案不僅金額巨大，而且涉及的是中歐上下游合作良好、交融程度很高的產品，更關乎氣候變化和新能源這一世界共同關注。希望雙方技術團隊加緊磋商，盡快找到解決方案，避免中歐經貿合作大局受到影響。

高虎城還稱，中國將繼續擴大服務業等領域的對外開放，但開放是雙向的、互利的，希望歐方繼續保持政府采購領域的對華開放。中方愿與歐方一道，認真落實中歐領導人共識，為盡早啟動中歐投資協定談判做好準備。希望歐方為中國企業赴歐發展創造開放、平等、公正的環境。

混委會結束后，高虎城和德古赫特共同會見了記者。高虎城指出，歐方發布反傾銷調查初裁以來，中歐一直就價格承諾談判相關問題保持密切溝通和實質性磋商。他表示，中歐雙方均有意愿和誠意，在21日的會議上也再次重申，通過價格承諾談判妥善解決光伏案，為此正在付諸努力。雙方技術團隊的磋商和談判是積極的，富有建設性的。希望在接下來的磋商中，雙方都能繼續采取務實、靈活的態度，爭取早日達成利益均衡、合理合規、雙方均可接受的價格承諾協議，為中歐雙方企業創造良好的雙邊經貿環境和市場環境，真正實現光伏產業的互利共贏。

歐盟委員會自6月6日起向中國輸歐光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。臨時反傾銷稅分為兩個階段，如雙方未能達成一致，歐方將從8月6日起，在隨后的4個月時間里，向中國輸歐光伏產品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。該消息一度引發A股中的光伏產業股集體下跌。隨著中國-歐盟經貿混委會釋放出“積極信號”，光伏產業股6月21日午后出現集體拉升。

價格承諾引業內關注

對于雙方所表現出的緩和跡象，國際金融報報道稱，“雙方能夠坐下來談判是一件好事，傳達出了積極的信號。”廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強表示，“如果是價格承諾談判，那么價格將是雙方博弈的焦點。”

據國際金融報記者了解，目前中歐雙方在價格上分歧不小。眾多企業向機電進出口商會提出的普遍為0.5-0.54歐元/瓦的價格底線，而歐盟成員國內自產的光伏組件價格0.6-0.7歐元/瓦。林伯強認為，8月6日前，雙方還是有可能找出一個折中的辦法。

但企業人員對此并不樂觀。國內一位上市光伏企業的管理層人員在接受國際金融報采訪時表示，一方面，歐洲企業方面在稅率實施前大批量搶貨，“在稅率公布前，各大廠商都在加緊生產出貨，但一出貨都被搶購一空”，這說明，市場對此并不樂觀。另一方面，價格承諾的底線以及配額的制定分配很難定。“價格定多少合適?一些大企業承受力相對較強，但一些中小企業就弱一些。配額上也是，怎么分配?即便和歐盟談好，利益分配上的難題會阻礙最終結果，比如一些企業拒絕簽字。”

另外，據中國證券報報道，一位業內人士分析道，自去年9月對華光伏產品出口“雙反”正式立案以來，包括中國政府及企業界均希望通過“價格談判”機制來解決這一爭端，但這其中涉及的問題卻比較敏感和復雜。

根據WTO相關協定，價格承諾被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被終止，有關部門將終止臨時措施或征收反傾銷稅。此次中歐光伏“價格承諾談判”的具體內容為：中方承諾出口到歐洲的光伏產品不低于某個最低價格，并設定具體時間期限;中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規模范圍內。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產品采取反傾銷措施。

自6月4日歐盟對華光伏“雙反”初步做出“對中國輸歐光伏產品在近兩個月內征收11.8%，之后可能提至47%的反傾銷稅稅率”的裁定后，中國光伏業界盡管對歐盟市場大門將被關閉產生恐慌，但仍對后期中歐價格承諾談判懷抱一絲希望。

對此，國內一家大型光伏組件生產商一位中層人士表示，此前中方已經向歐委會提交過價格承諾方案，但此后歐方的消極態度表明其并不能接受中方提出的條件。“如果按照歐盟光伏企業向歐委會反饋的最低限價條件，未來中國對歐光伏產品出口組件價格可能須不低于1歐元/瓦，這明顯遠高于目前中國企業輸歐組件平均0.4-0.6歐元/瓦的水平。如果價格承諾限定于此，則意味著中國光伏產品在歐洲市場毫無競爭力可言，果真如此，我們寧愿丟掉歐洲市場。”該人士悲觀地表示。

報道還表示，也許正是由于價格承諾問題的任重道遠，《華爾街日報》援引德古赫特的說法稱，歐盟與中國為解決有關中國太陽能電池板的貿易爭端而進行的談判仍處于早期階段，這一問題不太可能很快得到解決。上述分析人士認為，價格承諾談判在未來的進展，仍將是一個雙方繼續博弈，以其他條件作為交換而逐步達成最終一致的過程。