日前，山西省政府發布了《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》（下稱《通知》）。據該《通知》，擬推出短、中、長期共20條措施刺激山西煤炭經濟增長，并明確提出從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費等。

“山西煤炭‘20’條新政換湯不換藥，并沒有從根本上解決國內煤炭供給過剩、需求疲軟的現狀，減輕煤炭企業稅負等短期措施，難以改變焦煤價格弱勢運行局面。”萬達期貨煤焦部負責人段燕明稱。

在此次山西出臺地方政府版“救市”政策之前，國內煤炭價格已經連續大幅下跌。山西柳林產主焦煤市場銷售價格從年初的1300元/噸跌破千元關口至970元/噸，跌幅為25.4%。隨著焦煤價格的持續走低，境內煤炭企業虧損嚴重是山西出臺地方救市政策的重要原因。

“山西省歷史上曾多次出臺政策刺激本省煤炭工業發展，本次救市政策也沒有什么新意，難以改變國內焦煤供給過剩的形勢。”中大期貨焦煤分析師熊劍說。地方政府短期的政策可能會給煤炭企業帶來一定收益，緩解上半年的嚴重虧損狀況，但由于進口焦煤的沖擊和價格優勢，僅靠地方政府的救市政策難以改變國內焦煤的弱勢行情走勢。

據記者了解，中國自2008年取消煤炭進口關稅之后，進口煤炭連年增加，2013年1月份再度取消焦炭40%出口關稅之后，國內焦煤、焦炭市場化程度進一步提升。據中國海關數據顯示，1—6月我國累計進口煤及褐煤1.58億噸，同比增長13.3%；同期我國煤炭進口量增加1846萬噸，增加幅度高達13.2%。

“從蒙古、澳大利亞等國家進口的大量優質焦煤充斥港口，質優價廉的進口焦煤對國內價格壓制明顯。”熊劍稱。昨日，澳大利亞進口焦煤（型號：A9V25S0.5G95-105Y20-25）京唐港口提貨價為1050元/噸左右；天津港(5.25,0.04,0.77%)蒙古國進口煉焦煤到廠價格為1040元/噸。焦煤的大量進口增加了國內鋼廠的采購途徑，也增加了國內供給數量，對國內后市焦煤價格構成壓制。

對此，段燕明認為，大量進口焦煤使得山西地方版煤炭救市政策的效果大打折扣，難以支撐國內焦煤市場價格。需要注意的是，這一政策有可能打開焦煤市場的下跌缺口，而焦煤生產成本的下滑則可能刺激企業進一步調低市場售價，從而以降價促銷量，提升企業市場占有率。