編者按：1993年，中國(guó)石油企業(yè)邁出了“走出去”的第一步。20年間，中國(guó)海外油氣業(yè)務(wù)走過了一條從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的不平凡的發(fā)展道路，投資模式也從早期以上游小規(guī)模石油開采為主，逐漸發(fā)展成為遍布全球、綜合配套的多元化發(fā)展格局。

如今，世界能源格局正在經(jīng)歷一場(chǎng)持久而深刻的變革。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)海外油氣業(yè)務(wù)必須抓住全球能源變革帶來(lái)的新機(jī)遇，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的動(dòng)力。

秘魯項(xiàng)目：1993年10月，中國(guó)石油中標(biāo)秘魯塔拉拉油田第7區(qū)塊，1994年中標(biāo)與其相鄰的第6區(qū)塊。2003年7月，中國(guó)石油與秘魯石油公司簽署1AB/8區(qū)塊項(xiàng)目合作協(xié)議。2007年，中國(guó)石油啟動(dòng)111/113區(qū)塊地震采集工作。

委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目：1997年6月，中國(guó)石油中標(biāo)委內(nèi)瑞拉卡拉高萊斯和英特甘博油田，合稱陸湖勘探開發(fā)項(xiàng)目。2007年，中國(guó)石油在蘇瑪諾油田從事勘探開發(fā)活動(dòng)的權(quán)益被轉(zhuǎn)移到與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司（PDVSA）合資的蘇瑪諾石油公司。2006年8月，中國(guó)石油與PDVSA簽署聯(lián)合開發(fā)奧里諾科重油帶胡寧4區(qū)塊合資框架協(xié)議。

厄瓜多爾項(xiàng)目：2003年8月，中國(guó)石油與厄瓜多爾國(guó)家石油公司簽署亞馬孫11區(qū)塊經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2006年年初，由中國(guó)石油和中國(guó)石化合資成立的安第斯石油公司獲得厄瓜多爾政府的正式批準(zhǔn)，成為油田作業(yè)者。

近幾年，拉丁美洲能源界風(fēng)起云涌。先是在2007年至2008年，巴西石油公司在巴西桑托斯深水盆地鹽下層序連續(xù)發(fā)現(xiàn)超大型油氣田，后有阿根廷政府將YPF公司收回國(guó)有，以及委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯去世等重磅消息。10月21日，中國(guó)石油、中國(guó)海油、道達(dá)爾、殼牌中標(biāo)位于巴西東南部海域一處深海鹽下層石油區(qū)塊。中國(guó)石油企業(yè)正努力使自己成長(zhǎng)為拉美石油市場(chǎng)上的重要角色。

本期嘉賓

王震 中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院執(zhí)行主任

穆獻(xiàn)中 北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院教授

吳心伯 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

資源民族主義的憂慮——

王震：巴西里貝拉區(qū)塊的競(jìng)標(biāo)引發(fā)巴西國(guó)內(nèi)示威者抗議，原因在于這次競(jìng)標(biāo)采用的是產(chǎn)品分成制，而非礦稅制。根據(jù)產(chǎn)品分成制的規(guī)則，中標(biāo)企業(yè)（或聯(lián)合體）須將在標(biāo)的區(qū)塊開采所得原油的一部分交給巴西聯(lián)邦政府，也就是說(shuō)，上交巴西政府后余下的原油由中標(biāo)企業(yè)獲得（聯(lián)合體則按照股權(quán)比例進(jìn)行分配）。

勘探結(jié)果表明，里貝拉區(qū)塊油氣總儲(chǔ)量約在260億至420億桶之間，其中實(shí)際可開采量占總量的30%，即80億至120億桶原油。較為確定的資源儲(chǔ)量使聯(lián)合體在此次合作中獲得原油分成所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)非常小。因此，部分巴西輿論認(rèn)為，此項(xiàng)目更有利于聯(lián)合體獲得數(shù)額巨大的份額油，巴西政府同意簽署這份合同無(wú)異于變賣本國(guó)石油資源。這也加劇了人們對(duì)這一地區(qū)資源民族主義情緒的憂慮。

美國(guó)勢(shì)力的政治考量——

王震：地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的確是海外項(xiàng)目評(píng)價(jià)的一個(gè)重要因素。事實(shí)上，不止是拉丁美洲，有石油的地方就有地緣政治紛爭(zhēng)。中東地區(qū)連年不休的局勢(shì)動(dòng)蕩就是這一因素被放大到極致的典型案例。然而，這并不代表地緣政治風(fēng)險(xiǎn)在全球所有地區(qū)都是絕對(duì)主導(dǎo)因素。

石油工業(yè)發(fā)展至今，已成為一個(gè)國(guó)際化特征顯著的產(chǎn)業(yè)。不同國(guó)籍的跨國(guó)石油公司之間成功的合作案例數(shù)不勝數(shù)。即便拉丁美洲被稱為“美國(guó)的后院”，但美國(guó)在物理距離上的先天優(yōu)勢(shì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不一定等同于威脅。事實(shí)上，中國(guó)石油企業(yè)在秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞、阿根廷和巴西等多個(gè)拉美國(guó)家均有投資項(xiàng)目。

我認(rèn)為，中美兩國(guó)存在著廣泛共同利益。在拉美油氣投資方面，中美雙方也是合作大于競(jìng)爭(zhēng)。而且，通過公司與公司、公司與政府、政府與政府等合作模式的多元化，可以有效降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

穆獻(xiàn)中：美國(guó)一直將石油資源視為生命線。早在1980年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特就曾宣稱，任何企圖阻礙從中東波斯灣地區(qū)向西方歐美輸送石油的敵對(duì)勢(shì)力，都被視為美國(guó)“生死攸關(guān)”的核心利益威脅者。這條被稱為“卡特主義”的不成文規(guī)則幾十年來(lái)一直主導(dǎo)著美國(guó)的海灣政策。兩次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)就是以美國(guó)為首的西方國(guó)家為爭(zhēng)奪中東石油資源而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。

從供需分布、區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)競(jìng)合等任一方面來(lái)分析，美洲地區(qū)總體上都可以說(shuō)是一個(gè)“自成一體”的油氣產(chǎn)業(yè)綜合系統(tǒng)。在供需布局和區(qū)域分工方面，有加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西這樣的傳統(tǒng)油氣資源生產(chǎn)和潛力大國(guó)，還有美國(guó)這樣的油氣生產(chǎn)和需求大國(guó)；在資源分布上也形成以美國(guó)為中心的“南北互補(bǔ)”、油氣遞補(bǔ)、上下游協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展特色。因此，拉丁美洲被稱為“美國(guó)的后院”，不僅在于美國(guó)有物理距離的先天優(yōu)勢(shì)，還有戰(zhàn)略布局的后天補(bǔ)充。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，以美國(guó)為主導(dǎo)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍是拉美油氣投資必須考慮的主要因素之一。