據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，今年前11個月山東口岸出口太陽能電池198.6萬個，比去年同期(下同)減少20.3%;價值2.4億美元，下降36.7%;出口平均價格為每個121.5美元，下跌20.6%。

一、今年前11個月山東口岸太陽能電池出口的主要特點

(一)月度出口量波動走低，出口均價近期有所回升。在經(jīng)歷了今年初連續(xù)四個月回升后，5、6月份山東口岸太陽能電池月度出口量持續(xù)下滑，7月份開始又連續(xù)兩個月回升，9月份開始持續(xù)回落，11月份月當月出口10萬個，同比大幅減少37.8%，環(huán)比減少6.4%。價格方面，今年以來山東口岸太陽能電池月度進口均價延續(xù)了去年下半年以來的波動走勢，11月份出口均價為130.8美元/個，同比上漲11.7%，環(huán)比上漲2%。

(二)一般貿(mào)易出口占比逾6成，加工貿(mào)易出口大幅減少。今年前11個月，山東口岸以一般貿(mào)易方式出口太陽能電池125.6萬個，減少10.7%，占同期山東口岸太陽能電池出口總量(下同)的63.2%;以加工貿(mào)易方式出口73萬個，減少31.7%，占36.8%。

(三)外商投資企業(yè)為出口主力，民營企業(yè)和國有企業(yè)出口均大幅減少。今年前11個月，山東口岸外商投資企業(yè)出口太陽能電池114萬個，減少10.1%，占出口總量的57.4%。同期，民營企業(yè)出口73.4萬個，減少23.2%，占37%;國有企業(yè)出口11.2萬個，減少58.2%。

(四)歐盟、日本和印度為主要出口市場，對歐盟出口大幅減少，對日本和印度出口激增。今年前11個月，山東口岸對歐盟出口太陽能電池53.1萬個，減少66.1%;對日本出口45.5萬個，激增24.4倍;對印度出口41.5萬個，激增4.3倍。對上述三者出口量合計占出口總量的70.5%。

二、前11個月山東口岸太陽能電池出口下降的主要原因

(一)貿(mào)易壁壘加劇，對歐盟出口量持續(xù)下滑。一直以來，歐洲市場是山東口岸太陽能電池出口的最大市場，近年來，其對我國出口太陽能電池頻繁發(fā)起貿(mào)易制裁，對太陽能電池的抑制作用明顯，前11個月對歐出口量減幅近70%。今年8月2日，歐委會宣布中歐光伏貿(mào)易爭端以“價格承諾”的形式達成“友好解決方案”，其核心內(nèi)容是參與“價格承諾”的中國太陽能板出口商要即在歐洲銷售產(chǎn)品的價格不會低于協(xié)議要求的最低限價。12月2日歐盟委員會宣布，從本月6日起對未參與“價格承諾”出口歐盟的中國太陽能板生產(chǎn)商徵收為期兩年的高達47.6%的反傾銷稅和反補貼稅。該政策的推出，在短期內(nèi)將對我國光伏產(chǎn)品出口形勢帶來不利影響，太陽能電池對歐出口量或?qū)⒗^續(xù)下滑。

(二)國內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。工信部最新公布的光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年我國電池組件產(chǎn)能超過40GW，占全球約67%;產(chǎn)量約11.5GW，占全球約67.5%。目前國內(nèi)已披露的達成意向、簽約以及正在開發(fā)建設(shè)的光伏項目達到130GW，甚至比國家新擬定的到2015年裝機達35GW的“十二五”目標還要多出3倍之多，潛在產(chǎn)能過剩問題已不容忽視。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的激烈市場競爭，迫使國內(nèi)光伏企業(yè)維持低價競爭態(tài)勢，對山東口岸光伏出口造成了較大影響。

三、當前太陽能電池行業(yè)前景及相關(guān)建議

(一)國際光伏市場需求有望轉(zhuǎn)強，或?qū)⒋龠M國內(nèi)產(chǎn)品出口。2012年7月1日，日本“再生能源特別措施法案”上路后，帶動日本國內(nèi)太陽能電池需求急增。今年三季度日本住宅用太陽能電池發(fā)貨量較去年同期成長21.0%至53萬kW;大規(guī)模太陽能發(fā)電廠等非住宅用太陽能電池發(fā)貨量暴增752.6%至153萬kW，占比達73.9%。第三季度日本太陽能電池內(nèi)需發(fā)貨量中，海外制產(chǎn)品達148萬kw、占整體內(nèi)需發(fā)貨量比重自去年同期的32%大幅上揚至72%。日本及印度等新興市場需求增長將對國內(nèi)光伏產(chǎn)品出口提供良好機遇。

(二)我國正式啟動世貿(mào)談判程序，中國光伏堅定維權(quán)。今年12月3日，中國就美國在有關(guān)對華光伏等產(chǎn)品采取的13起反傾銷調(diào)查和復(fù)審中，存在不當適用目標傾銷方法、拒絕給予企業(yè)單獨稅率、不當適用不利事實推定等一系列與世貿(mào)規(guī)則不符的做法，導(dǎo)致錯誤認定中國產(chǎn)品存在傾銷，嚴重夸大中國產(chǎn)品傾銷幅度，提出與美國在世貿(mào)組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。合理運用世貿(mào)規(guī)則保護本國切身利益將對我國出口產(chǎn)品站穩(wěn)國際市場起到積極的推動作用。

為此建議：一是合理運用世貿(mào)規(guī)則，加強與貿(mào)易國溝通，盡量避免貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫;二是加快轉(zhuǎn)變太陽能電池乃至光伏產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，合理調(diào)配資源，加大對產(chǎn)能過剩的控制力度;三是研發(fā)自主性太陽能電池等新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值;四是加大國內(nèi)市場開發(fā)，拓展中小城市和農(nóng)村對太陽能電池的需求，從而降低太陽能電池對國外市場的依存度。