將電能替代上升為國家戰略

——全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司總經理燕福龍

電作為人類文明的標志，電能的使用率也是衡量一個國家經濟發展水平的尺度。當前，霧霾持續加重，為改善大氣環境狀況，實施電能替代是大勢所趨，也是提高發電機組利用率、促進經濟發展的重要舉措。全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司總經理燕福龍認為，應將電能替代戰略上升為國家能源戰略，加快實施，提高電能在終端能源消費中的比重。

目前，我國現有城市700座，到2020年將達到1500座，本世紀二三十年代，中國人口將達到15億~16億，一半人口居住城市，集中供熱采暖面積將成倍增加。截至2012年年底，全國在用工業鍋爐62.4萬臺，其中燃煤工業鍋爐47.9萬臺，每年約消耗5億噸標準煤，占全國煤炭消耗總量的18%以上;排放煙塵約410萬噸、二氧化硫約570萬噸、氮氧化物約200萬噸，分別占全國排放總量的40%、27%、9%左右，是我國重要的污染源。全面實施電能替代工程，促進節能減排，根治大氣污染，提高終端能源的使用效率，是大勢所趨。

燕福龍介紹說，根據報道，在歐美發達國家，家庭電氣化率非常高。在電采暖方面：美國80%的城市實行電采暖，加拿大、德國、法國等電采暖比例均在50%以上。我國也相繼推出具體政策推進電能替代工作。北京市政府從2001年起，率先在東城區、西城區實施“煤改電”工程。截至目前，北京核心城區居民基本實現“電采暖”。近期，北京市政府又提出在2015年前，取締五環之內的燃煤取暖，改為電取暖。上海市政府也積極推進“以電代煤”工作，出臺相關鼓勵政策。遼寧省政府也高度重視，尤其在熱泵應用方面，連續出臺文件要求加快推廣，起到了很好的推動效果。

燕福龍分析，就遼寧省為例，截至2013年末，遼寧電網并網風電場73座，總容量563萬千瓦，同比增長18.3%，占全網總發電裝機容量的14.2%。2013年，遼寧電網風電發電量累計100.3億千瓦時，同比增長27.4%。由于近兩年遼寧省發電裝機容量增長速度遠遠高于負荷增速，機組發電利用小時數逐年大幅降低，電網運行低谷調峰壓力巨大，為了保證電網安全，低谷時段風電機組出現了被迫棄風現象。目前，遼寧電網明顯供大于求，實施電能替代具備優越的條件。

同時，燕福龍認為，大力實施電能替代工程，可以迅速增加用電負荷，促進風電、核電、光伏發電等清潔能源發展，提高發電效率，降低發電成本，并且可以帶動電能替代相關產業發展，促進經濟社會健康可持續發展。

燕福龍建議，將電能替代上升為國家戰略的高度，應著力加大電能替代專項研究力度。國家應全面開展電能替代相關政策研究，制定城市限制性環保政策，強制淘汰、關停燃煤、燃油小鍋爐等低效用能設備。制定相應的財政鼓勵政策，對實施電能替代工程的企事業單位及個人給予一定的補貼;開展工業電能替代、電鍋爐替代，農村、城鄉接合部電能替代，以及電動汽車、軌道交通、港口(碼頭)“電代油”項目、蓄冷蓄熱技術等研究工作，并推動成果轉化。

大力實施電能替代工程，可以迅速增加用電負荷，促進風電、核電、光伏發電等清潔能源發展，提高發電效率，降低發電成本，并且可以帶動電能替代相關產業發展，促進經濟社會健康可持續發展。

電能替代 富農興工

——全國人大代表、白城市市委副書記、市長安桂武

電能替代對白城市的農業和工業發展非常重要，應通過“以電代煤”，推進清潔環保城市建設。

電能替代在吉林省白城市早已不是一個新鮮的話題，但仍然是白城市政府關注的熱點課題。全國兩會代表，白城市市長、市委副書記安桂武一直對“能源替代”的話題興致盎然。在去年的全國兩會上，他聯合30名代表提交了《加快實施“田間電網”建設的議案》，核心就是“油改電”問題。

白城市是國家大型商品糧基地之一，電能替代對于降低農民生產成本，提高糧食產量，保證糧食安全具有重要意義。

安桂武初步估算，使用柴油機井灌地平均每畝地年所需費用在130元左右，而用電機井灌地每畝僅需40元，每年每畝可節省灌溉費用90元。同時，每眼井每小時出水量可提高1倍，每畝地可增產糧食50公斤。按目前的9.6萬眼井、灌溉650萬畝計算，全市可節省5.85億元，人均減負480元。按增產糧食平均每公斤2元計算，全市農民可實現增收6.5億元，人均增收534元，占目前人均純收入8.6%。

電能替代不但對白城市的農業發展意義重大，對白城工業發展更為重要。近年來，白城市實施千萬千瓦風電基地建設，風電已經成為白城市新的支柱產業。截至2013年年底，吉林省風電并網377萬千瓦，其中白城市風電并網265萬千瓦，占全省風電并網容量的70%。“十二五”期間，白城市還將新增725萬千瓦以上的裝機規模。

安桂武說，白城市的風電本地消納非常重要。白城市已爭取到國家政策支持，國家能源局于2013年4月17日批準白城市為風電本地消納示范區，重點是在洮南向陽清潔供暖項目試點的基礎上，在白城市繼續推廣120萬平方米清潔供暖面積，由6家發電企業選定其已投運的10萬千瓦風電場作為捆綁風電場，開展清潔供暖項目建設。

安桂武呼吁，通過“以電代煤”，推進清潔環保城市建設。白城市將大力支持應用電采暖技術，發展地源熱泵采暖技術等。目前，白城市電采暖容量達到4876千瓦，地源熱泵供熱面積達到1544萬平方米。

優化能源配置 防治環境污染

——全國人大代表、臨沂供電公司營銷部裝表接電班副班長鄒兵

大力推進電能替代具有重要戰略意義，既能保障能源安全，也是防治大氣污染、建設生態文明的必然選擇，應在能源生產、輸送、消費各環節全面實施電能替代。

近年來，我國部分地區頻繁出現霧霾污染，范圍大、強度高、時間長，給人民群眾生產生活、身心健康帶來嚴重影響。全面實施電能替代、提高電氣化水平，對于優化能源結構、防治大氣污染、解決霧霾問題至關重要。

全國人大代表、山東臨沂供電公司營銷部裝表接電班副班長鄒兵認為，大力推進電能替代具有重要戰略意義，既能保障能源安全，也是防治大氣污染、建設生態文明的必然選擇。

近年來，我國能源對外依存度持續上升，輸電要比輸油、輸氣更加經濟、高效和便捷，充分發揮電網優勢，建立以電能為中心的可持續能源供應體系，能大幅度降低油氣對外依存度，顯著增強國家安全及能源安全保障能力。

而隨著環境污染和氣候變化不斷加劇，生態環境保護壓力不斷增大，嚴重霧霾等惡劣天氣更加警示人們加快生態文明建設的必要性和緊迫性。隨著風能、太陽能等清潔能源發電比重的提高，實現電能在終端環節替代煤炭、石油等化石能源，能夠顯著提高能源利用效率，減少PM2.5等污染物排放，改善環境質量，有力促進生態文明建設。

目前，我國的能效水平總體偏低，單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，發達國家的3~4倍，提升能源利用效率的空間還很大。電能相對于煤炭、石油、天然氣等能源具有更加清潔、便捷和安全的優勢。

鄒兵呼吁，應在能源生產、輸送、消費各環節全面實施電能替代。

在能源生產環節，以清潔能源替代化石能源。他建議進一步加大清潔能源開發力度，優化能源生產結構。我國水能、風能、太陽能資源豐富，可開發規模分別超過5.7億、25億、27億千瓦。預計2020年我國水電、風電、太陽能發電裝機將分別達到3.5億、2億、5000萬千瓦，清潔能源裝機占全部裝機的比重達到37%，2030年這一比重將達到45%左右。

在能源輸送環節，以輸電替代輸煤，實現電從遠方來。長期以來，我國能源配置過度依賴輸煤，電力發展以就地平衡為主，超過60%的煤電機組集中在環境承載能力弱的東中部地區，不僅導致煤電運緊張反復出現，而且造成環境污染不斷加劇。因此，鄒兵建議加快發展特高壓電網，把西部、北部的火電、水電、風電、太陽能發電遠距離、大規模輸送到東中部地區，實現電力大規模、遠距離輸送和大范圍優化配置。

在能源消費環節，實施以電代煤、以電代油。鄒兵建議對城鄉接合部及農村未實施集中供暖的居民客戶推廣電采暖，減少燃煤取暖造成的大氣污染;加大熱泵及蓄能等電力需求側項目支持力度;對經濟發達地區農村居民積極推廣使用電炊具。大力發展電動汽車、電氣化軌道交通、農業電力灌溉等，減少對石油的依賴。政府應進行主導，加大純電動汽車在公交、出租等公共交通領域的應用;研究完善、落實充換電設施建設扶持政策，推動充換電設施有序、高效建設。

電能替代戰略值得推廣

——訪全國人大代表、山東聊城市人大常委會副主任孫菁

記者：對于現在的環境治理，您有什么建議?

孫菁：目前全國的環境問題是一項系統性研究課題，并不是僅僅依靠環保部門整治，很大程度上需要在根源上、細節上做足文章。對于高耗能高污染行業，要推廣使用新技術、新產品、新工藝，通過以電代煤、以電代油等方式，提高能源利用效率，促進節能降耗。國家電網公司深入實施電能替代戰略，是很值得推廣的。

記者：在節能減排方面，聊城市有哪些好的經驗?

孫菁：聊城市加大招商引資和城市建設力度，200個大型項目紛紛落地，棚戶區改造、市政建設等積極展開，對于供電企業來說，是推廣節能服務、推進節能減排的重大機遇。同時，聊城供電公司積極推廣客戶使用節能型變壓器、用電設備和熱泵、電力儲能等節能技術，并提供節能技術指導和節能服務，發放《節能減排建議書》，全年共推廣熱泵應用面積36.2萬平方米、電力蓄能容量12800千瓦，簽訂合同能源管理項目16個。

記者：推動電能替代，各方還需要做哪些工作?

孫菁：在社會輿論、環境要求日益增高的形勢下，電能替代需要政府部門、電網企業和市場三者協同發展。政府政策引導是基礎，要對于不同的電能生產者，制定嚴格節能減排政策，鼓勵清潔能源發展。電網企業積極倡導是關鍵，要對工廠、企業進行深入研究，充分挖掘潛在節能客戶，尋找煤改電、油改電的行業和設備，擴大電能市場。社會普及應用是重點，要進行有針對性的推廣，從電能替代的經濟性和穩定性等方面論證，以事實說話，用效果帶動，使電能替代工程成為多方受用、利國利民的民生工程。

“煤改電”有廣闊前景

——訪全國人大代表、內蒙古鄂倫春自治旗旗委副書記、旗長何勝寶

記者：您如何評價電力發展對地方經濟的作用?

何勝寶：2008年以前，鄂倫春自治旗電網主要由大楊樹熱電廠供出電源，電壓不穩，常停、限電，嚴重影響了自治旗經濟發展和百姓的生活。國網蒙東電力成立以來，投入了大量的改造資金，完善了電網構架，改善了供電環境，對鄂倫春旗電力發展、解決電力供需矛盾方面給予了大力支持。拿吉文水泥廠改擴建項目來說，該項目2010年開始建設的時候，自治旗電力還不能滿足項目用電需求，為解決這個問題，國網蒙東電力建設了110千伏阿里河—吉文輸變電工程，并幫助協調黑龍江電網解決了供電不足問題，給了我們很大支持。

記者：您對特高壓發展有什么期待嗎?

何勝寶：呼倫貝爾市建設特高壓遠距離輸電線路，是國家電網公司基于國情的戰略部署，意義重大而深遠，必將促進呼倫貝爾市電力的進一步繁榮發展。

記者：對“煤改電”的前景，您怎么看?

何勝寶：以電動汽車的發展為例，電力在中國未來能源轉型中將發揮越來越重要作用。我對北京市“煤改電”項目非常感興趣。“煤改電”對于改善空氣質量、減霾治污，發揮了積極作用，“煤改電”在今后將會有跨越式的發展。作為北方重要的能源基地，呼倫貝爾市即將建成風電、火電的外送基地，對緩解國家全局用電緊張的狀況將發揮重要作用，同時為低碳社會貢獻一份力量。

推廣能源合同管理實現雙贏

——訪全國人大代表、河北隆基泰和集團董事長魏少軍

記者：針對霧霾的治理，您能談談自己的看法嗎?

魏少軍：未來5～10年，雖然國家采取的對污染企業進行暫時性關停等措施有助于降低PM2.5數值并在一定程度上改善環境，但這僅是權宜之計。只有加快轉變能源生產和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結構，大力發展并普及包括太陽能、風能等在內的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾天氣頻現。

記者：實施電能替代，您認為可以從哪方面著手?

魏少軍：目前實施電能替代戰略對于改善環境、控制污染具有重大意義，我國已經具備大力推廣應用太陽能光伏的條件，今后應加快技術研發和政策引導，讓光伏應用盡快走入百姓家庭，盡快普及應用更清潔、更環保的新能源。我國政府應制定光伏分類上網電價政策，要鼓勵、補貼、支持自發自用分布式光伏發電，引導公眾正確認識與理解光伏發電。

記者：您認為推廣能源合同管理能否實現雙贏?

魏少軍：當前合同能源管理模式正是經濟發展和環境這兩者的磨合劑，在該種模式下，經濟發展和環境資源能夠協同，雙方能夠相互促進，實現雙贏。我國應逐步提高非化石能源在一次能源生產和消費中的比重，大力發展清潔能源和可再生能源;加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系，加強節能與提高能效、潔凈煤、先進核能等低碳技術的研發和產業化投入;加快工業節能技術改造，推行強制性能效標識，擴大節能產品認證范圍，推行合同能源管理，大力發展節能服務產業。