全國政協委員、開灤股份控股股東開灤集團董事長張文學建議，煤炭行業應在前期兼并重組的基礎上，推進企業跨省區兼并重組，鼓勵和支持發展跨區域、跨行業的大型企業集團。

據了解，2013年國務院辦公廳發布的《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》規定，加快落后小煤礦關閉退出，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。

張文學建議，加大對大型煤炭基地、大型現代化礦井建設的支持力度，以建設大型現代化煤礦為重點，加強煤礦技術改造，淘汰落后產能，提高煤礦生產機械化、自動化和信息化水平。

張文學表示，鼓勵煤炭企業發展煤電、煤焦化一體化等煤炭深加工項目，支持建設大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下游產業協調發展。

張文學指出，加強對具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的支持力度，培育和發展以煤為主的綜合性大型能源企業集團。在前期兼并重組的基礎上，推進企業跨省區兼并重組，鼓勵和支持發展跨區域、跨行業的大型企業集團。