同煤集團董事長張有喜在兩會提案中建議：出臺政策支持煤炭清潔利用、就地轉化、循環經濟。 

張有喜稱，黨的十八大提出要推進能源生產和消費革命。對煤炭利用方式變革，有利于從源頭上緩解環境壓力。

近年來，國家高度重視并大力引導發展循環經濟，促進煤炭資源清潔利用、就地轉化、循環經濟，實現污染的低排放甚至零排放。特別是，通過中央預算內資金、專項資金等渠道對企業發展循環經濟進行支持，但仍沒有建起可持續的、支持企業發展循環經濟的良性循環機制。從循環經濟園區環保項目的實際情況來看，消化廢棄物的項目由于產品附加值低，其經濟效益遠遠不及社會和生態效益明顯。 

以同煤集團建成的塔山園區為例，共“二礦十廠一條鐵路”13個項目，2013年實現產值176億元，利潤37.7億元，上繳稅費36.5億元。主要盈利項目是煤礦和電廠，園區內的煤矸石磚廠、高嶺土加工廠、污水處理廠等其他非煤項目全部虧損，“循環不經濟”的現象依然存在。 

建議：國家出臺政策，加大補貼力度，通過貼息貸款或者直接補貼，鼓勵企業“吃干榨盡”和廢物利用，實現可持續的循環發展。