全國人大代表、山東能源集團董事長卜昌森

國家在取締地方亂收費的同時，加強立法，以稅代費，改革稅費制度，凡是可以合并的收費項目一律整合到統一稅目下，統一征收標準，嚴禁地方稅外收費。如合并與資源稅重疊的稅費，將礦產資源補償費等項目并入資源稅，避免雙重征收。資源稅無論是從量計征還是從價計征，都沒有考慮不同開采條件的成本差異，容易造成煤炭開采挑肥揀瘦，造成資源浪費，建議資源稅改革區分不同地區、不同開采條件，實行差異化稅率。

全國人大代表、黑龍江龍煤集團董事長張升

像龍煤集團這樣的老國有煤炭企業，跟新發展起來的大型煤炭企業不同，因為它背著沉重的包袱，同時礦井災害嚴重，投入大、成本高，建議國家實行差異化稅率，對東北、西北老工業基地的煤炭企業降低稅費標準，煤炭企業增值稅由17%恢復到13%。

新老企業稅收政策應有區別。對資源枯竭、開采年限不足5年、實施精采細采、充分回收資源的老礦井，減免資源稅及有關稅費；對新辦煤炭企業和沒有企業辦社會負擔的煤炭企業，提高稅收比率，以便縮小新老煤炭企業的差距。

全國人大代表、山西大同煤礦集團董事長張有喜

全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山

由于煤炭資源賦存條件和地理位置等因素影響，煤礦生產效率和開采成本差距很大，造成煤炭企業間盈利水平不一、不平等競爭的問題日益嚴重。目前，關于煤炭企業的資源稅費，全國實行的是同一個政策，沒有區分資源等級，這對煤炭資源賦存條件差、開采難度大的企業十分不利。特別是當前煤價下行，在一定程度上加劇了煤炭行業的分化，資源條件較差的煤炭企業，發展將難上加難。建議資源稅改革充分考慮不同地區煤炭資源賦存條件、開采難度的差異，實行分類征收的政策。