國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上的政府工作報告中指出，我國支撐發展的要素條件正在發生深刻變化，正處于結構調整陣痛期、增長速度的換擋期，經濟下行壓力依然較大。

煤炭行業在調整結構、促進改革的大局下，既面臨挑戰，又需要抓住機遇。

國家對待產能過剩行業，需要消化一批存量，嚴控新上增量，才能確保“十二五”淘汰任務提前一年完成。所以今年煤炭行業大環境確實壓力很大。

但國家提倡資源開發要為民間資本提供更大的舞臺，這意味著煤炭企業將迎來新的發展動力和機會，當然隨之而來的，還有更加嚴峻的市場競爭形勢。所以2014年，煤炭企業要創新發展思路和方式，以深化改革為重點，以創新支撐和引領煤炭企業結構優化升級，激發企業發展的內生動力。

推動企業發展，需要企業從主要依靠國家投入向更多依靠企業創新驅動轉變，發揮綜合競爭優勢。煤炭企業求生存、求發展，最難攻克的是如何在保持安全生產形勢持續穩定好轉的前提下向全球價值鏈高端躍升。