委內瑞拉和墨西哥走上了不同的道路。委內瑞拉國油在政治上與政府靠得更近，而墨西哥則通過修正案，允許私人投資與墨西哥國油合作

近期，委內瑞拉和墨西哥這兩個拉美最大的石油出口國走上了不同的道路。委內瑞拉國家石油公司在政治上與該國政府靠得更近，而墨西哥參議院則通過了一項具有里程碑意義的憲法修正案，允許私人投資與墨西哥國家石油公司合作。

雖然委內瑞拉國油和墨西哥國油的管理方式不同，但它們都面臨同一個問題，即較低的產能和逐漸減少的收入。

委內瑞拉：產能與政治性

委內瑞拉國油面臨兩個問題：首先是其在世界油價下跌背景下的產能下降，其次是公司經營的政治化。考慮到石油開采和出口是委內瑞拉經濟的重要支柱，這些問題如果不能解決，其很難渡過經濟危機。

2002～2003年，委內瑞拉國油產量就從日均300萬桶下降到日均240萬桶。倫敦經濟學院委內瑞拉與墨西哥問題專家喬治·菲利普指出，“產能降低是委內瑞拉國油面臨的主要問題”。

盡管產能低，但委內瑞拉國油不會改革。菲利普認為，更可行的選擇是將該公司作為一個完全國有化的實體進行重組，改變雇傭結構。但對委內瑞拉國油的勞動力結構進行調整和引進高素質員工是項艱巨的任務，徹底改變現狀需幾年時間。

委內瑞拉國油的產能問題與人力資本的缺乏有直接關系。如果人力資本得到充分開發，該公司可依賴短期融資來維持目前的產能。

已逝的查韋斯將委內瑞拉國油變成了一個巨大的政治實體。該公司的工人和管理層一樣，都反對石油公司的自由化，以及向外國投資全面開放。菲利普認為，如果委內瑞拉國油進行自由化改革，其在國內會遭遇政治合法性問題，因為委內瑞拉人不喜歡石油被外國公司控制。

但石油產量的下降對國家預算非常不利。因而，2013年委內瑞拉國油開始尋找外部合作伙伴，并已獲得100億美元資金。外部合作可以看作是一種應急措施，或至少是查韋斯主義下的次優決策。

墨西哥：渴望投資

同委內瑞拉國油一樣，墨西哥國油也在努力阻止產能下降。去年8月，該公司產能已達到18年來的最低點。由于一直未能滿足每月的石油生產預期，執政黨呼吁進行石油改革。

與委內瑞拉不同，墨西哥的石油未來似乎更樂觀。墨西哥國油首席執行官稱，雪佛龍和埃克森美孚這樣的跨國公司會將合適的技術和人才帶到墨西哥。

跨國公司希望與墨西哥國油建立戰略合作伙伴關系，加快私人投資在該國的發展，使墨西哥國油在國際市場上保持競爭力。

當然，這是2013年8月以后墨西哥國油高管和墨西哥政府對外公布的消息。事實上，要想讓政府公布的消息成為事實，還要有豐富的石油資源。如果沒有易開采的石油，不會有政府期望的外國投資，產能也會維持現狀。

目前，墨西哥國油仍周旋于與其他石油公司的談判中，探討能開發的石油儲量。在與外國公司簽署協議前，該公司不得不繼續維持令人沮喪的開采現狀。

石油生產的不同路徑

墨西哥國油和委內瑞拉國油的例子是拉美兩種可供選擇的經營軌跡，兩家公司的目的都是提高產能和改善人力結構。現在，墨西哥國油已選擇了自由化的道路。

只要查韋斯主義的支持者執政，委內瑞拉石油改革就很難進行。由于油氣公司已習慣在不利的政治環境中工作，示威游行不可能阻礙石油生產。鑒于委內瑞拉國油親政府的立場，員工是否會支持抗議者和采取集體行動阻礙生產也令人懷疑。

無論是墨西哥石油產業的自由化還是委內瑞拉對強有力的國家石油公司的需要，兩國的現狀未來幾年應不會有太大變化。

墨西哥國油將積極吸引外國投資，但仍會保留其當前的資產，沒有外國公司能合法地從墨西哥國油手中拿走項目，墨西哥國油仍是該國能源業最強的參與者。而委內瑞拉國油可能仍會保持現有的經營結構和根深蒂固的政治取向。