煤炭行業脫困工作聯席會議已經開到第十三次了。

從7月14日國家發改委牽頭建立煤炭行業脫困工作聯席會議制度開始，2個多月來，相關工作有序推進，《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》《商品煤質量管理暫行辦法》相繼出臺。近期煤市也相應出現了一些積極跡象。

在9月23日召開的第十三次聯席會議上，各部委的通報顯示，煤礦產能公示進展順利，預計9月底之前能夠完成；《商品煤質量管理暫行辦法》的解讀即將出臺……各部委和中國煤炭工業協會為解決煤炭行業的困難做了很多實實在在的工作，這些工作也得到了大部分煤炭企業的理解和擁護，有些大企業結合企業實際主動下調煤炭產量計劃。

但現在有一個較為薄弱的環節，就是對違法違規生產的監管不力。這部分煤礦的煤炭產量不小，尤其在山西、陜西、內蒙古、新疆、寧夏等省（自治區）。

因為沒有證照或者證照不全，這些煤礦不完全在煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門監管的范圍內，正常的監管和處罰并不能使其停產。在遏制合法煤礦超能力生產及部分煤礦主動減產的同時，這部分違法違規煤礦不僅沒有得到整治，反而有了搶占市場的機會。這成為煤炭市場恢復供需平衡、煤炭行業脫困的障礙之一。

第十三次聯席會議認為，堅決控制煤炭行業存在的不安全、違法違規和超能力生產，是煤炭行業脫困工作的重點。把這三方面的產量趕出市場，對化解煤炭行業供大于求矛盾將起到關鍵作用。控制這三方面的產量，并不是對煤炭市場的行政干預，而是一項合理合法的行政工作，是維護市場公平競爭的手段。拿與會領導的話說，“不能讓老實守法的人吃虧，讓違法違規的人占了便宜”。

目前，煤炭行業脫困工作遇到的另一個問題是，由于某些地方政府存在GDP考核和財政收入等壓力，對整治煤礦不安全、違法違規、超能力生產并不完全理解和積極配合。有些地方政府甚至為了一己之稅收，鼓勵企業上產量堆產值。聯席會提出，接下來將進一步明確和增強地方政府對煤炭行業脫困的責任。

聯席會議指出，下一步，將針對不安全、違法違規、超能力生產，加強監管、執法，同時加強媒體和社會監督。