記者從山西省環(huán)保廳獲悉，今年上半年，山西省11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)比例為58.1%，同比上升13.7個百分點;平均重污染天數(shù)比例為3.6%，同比下降4.2個百分點。全省環(huán)境空氣細顆粒物平均濃度為65微克/立方米，與上年同期相比下降16.7%。

但山西省重污染天應(yīng)急準(zhǔn)備始終沒有松勁，而是在打出強勢環(huán)境執(zhí)法、鋪開環(huán)保攻堅行動的基礎(chǔ)上，以《山西省重污染天應(yīng)急預(yù)案》為抓手，層層抓緊，環(huán)環(huán)緊抓，確保出現(xiàn)重污染天后實施應(yīng)急響應(yīng)，確保人民群眾的身體健康不受損害。

緊急編制應(yīng)急預(yù)案

山西省將重污染天防控列入省政府重要工作議程。2013年年初，山西省就啟動了《山西省重污染天應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，并于同年6月初形成了初稿。

國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和環(huán)境保護部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》下達后，山西省政府出臺了《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》，立即對重污染天應(yīng)急提出新的要求，快速推進重污染天應(yīng)急預(yù)案編制工作，并于2013年12月完成了《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制。

山西省政府要求，各市和省直部門必須與省級預(yù)案的編制保持同步，組織應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、氣象觀測等領(lǐng)域?qū)＜液退唷撹F、焦化、建材等重點行業(yè)專家參與編制、研討和論證。到2013年年底，11個省轄城市完成了《重污染天應(yīng)急預(yù)案》的編制，16個省直部門完成了《重污染天應(yīng)急工作方案》的編制。從重污染天應(yīng)急的總體安排，到組織指揮、信息調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動等，均做了明確規(guī)定，形成了完整的重污染天應(yīng)急預(yù)案體系，為重污染天應(yīng)急做好了準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)

政府指揮多方行動

山西省政府及時成立了重污染天應(yīng)急指揮部，分管環(huán)境保護的副省長任總指揮，省政府分管副秘書長和省環(huán)保廳廳長任副總指揮。主要職責(zé)為指揮、組織、協(xié)調(diào)省級重污染天應(yīng)對工作，決定啟動省級重污染天應(yīng)急預(yù)案、解除預(yù)警。

省重污染天應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組及專家組。辦公室主任由省環(huán)保廳廳長兼任，負責(zé)落實指揮部指示、工作部署、信息調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。各市均成立了響應(yīng)重污染天應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮由市長擔(dān)任。

山西省省級應(yīng)急預(yù)案充分體現(xiàn)了省級管理的特點，將省級預(yù)案建立在市級預(yù)案基礎(chǔ)上，把大范圍連片重污染天作為省級預(yù)警和應(yīng)急的重點。當(dāng)全省轄區(qū)內(nèi)3個或以上連片設(shè)區(qū)的市可能發(fā)生達到城市預(yù)警級別的重污染天時，啟動省級預(yù)警工作。

關(guān)注太原及周邊區(qū)域的預(yù)警響應(yīng)，當(dāng)太原和晉中兩市同時達到Ⅰ級，即啟動省級Ⅰ級預(yù)警，最大限度地避免和降低極重污染天對太原及周邊區(qū)域的影響。充分體現(xiàn)部門聯(lián)動的原則，明確重污染天應(yīng)急工作中各部門在污染減排、應(yīng)急響應(yīng)及保障措施等方面的責(zé)任分工和協(xié)作機制。充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，預(yù)警和響應(yīng)同步啟動，最大限度減少重污染天的發(fā)生和持續(xù)。

市級應(yīng)急預(yù)案結(jié)合省級重污染天應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境保護部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》要求，除明確組織機構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容外，還根據(jù)自身實際，對應(yīng)急響應(yīng)的程序、措施進行了細化分解，落實了具體責(zé)任單位或部門，明確了限產(chǎn)限排企業(yè)名單、成員單位聯(lián)絡(luò)名單、應(yīng)急專家名單等，體現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、加強預(yù)警、提前響應(yīng)、部門聯(lián)動、社會參與等特點。

預(yù)警落實

密集鋪開環(huán)境監(jiān)測督查

每年的采暖期到來，山西省即進入重污染天高發(fā)期。因此，在采暖期到之前，山西省及各市環(huán)保部門會同氣象部門及時進行環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，對空氣質(zhì)量變化情況進行會商和趨勢分析，并向社會公布本地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測適時信息，向公眾提出防護建議。

山西省環(huán)保廳會同山西省氣象局建立了“每日信息研判、重點情況上報”的預(yù)報預(yù)警制度。即每天下午4時，山西省氣象局向山西省環(huán)境監(jiān)測中心站提供未來3天的氣象情況，對可能出現(xiàn)的霧霾天進行預(yù)測。山西省環(huán)境監(jiān)測中心站結(jié)合全省空氣質(zhì)量監(jiān)測情況，將可能出現(xiàn)的重污染天情況向省環(huán)保廳報告。山西省環(huán)保廳組織專家進行會商，并將會商結(jié)果報山西省重污染天應(yīng)急指揮部，提高了預(yù)警的及時性、準(zhǔn)確性。

受冬季采暖及不良天候影響，今年2月，山西省出現(xiàn)接近重污染天。為有效防止污染天的出現(xiàn)，山西省環(huán)保廳會同各市、各有關(guān)部門積極應(yīng)對，加強監(jiān)測預(yù)警，注重信息調(diào)度，積極采取應(yīng)急響應(yīng)措施。太原、陽泉、忻州等重點市均采取了限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)等污染防治措施，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、駐廠監(jiān)管、重點抽查等方式，加大對各類污染源的監(jiān)管力度，最大限度地減輕了重污染天對人民群眾生產(chǎn)生活帶來的影響。

山西省環(huán)保廳執(zhí)法人員組成5個組，赴11個市，對各市重污染天應(yīng)對措施落實情況進行檢查督導(dǎo)，指出了存在的問題，提出了指導(dǎo)意見，促進了重污染天應(yīng)急工作的末端落實。