為加快督促企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少企業(yè)污染物排放，南京十年未曾增長的企業(yè)排污費征收標準，擬進行大幅提高，提高額度或?qū)⒏哌_到8-10倍。昨天，記者從南京市政府獲悉，該市提高排污費征收標準的草案已經(jīng)完成，在征求各方意見后將于明年2月出臺。

排污費制度是我國環(huán)保的一項基本制度，相當于發(fā)達國家的環(huán)境稅。是一項旨在運用經(jīng)濟手段控制污染的重要環(huán)境政策。現(xiàn)行征收標準是2002年制定。今年9月，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部發(fā)布了《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》，其中指出：調(diào)整排污費征收標準，促進企業(yè)治污減排。同時，鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，按高于國家規(guī)定標準調(diào)整排污費征收標準。隨后，南京就開始著手調(diào)整排污企業(yè)排污費征收標準。

參與該標準修改的相關專家表示，南京此次調(diào)整排污費征收標準，是以國家部委的相關文件為依據(jù)，學習借鑒北京、天津、上海和廣州等城市的做法，結(jié)合南京實際情況而確定的，旨在形成價格倒逼機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)污染治理，減少污染物排放，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動轉(zhuǎn)型升級，最根本的是改善由于污染物排放總量居高不下帶來的環(huán)境質(zhì)量惡化問題。

而排污費的價格標準，以北京為例，北京市于今年1月1日上調(diào)了排污費征收標準，二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量按公斤10元、氨氮按每公斤12元收取。同時實施階梯式差別化收費政策，也就是說，如果企業(yè)的污染物排放值低于規(guī)定標準的50%，則收費標準也相應減半；污染物排放值在規(guī)定排放標準的50%-100%之間，則按照收費標準征收；如果超過規(guī)定排放標準的，則要加倍收取排污費。

相較于北京，南京目前執(zhí)行的排污費征收標準是十多年前全國統(tǒng)一的，其中：大氣中的二氧化硫和氮氧化物每公斤1.26元、導致河水黑臭的氨氮每公斤1.12元……

這個標準已經(jīng)遠遠不能適應目前排放總量較大、環(huán)境質(zhì)量不樂觀的南京。專家們在測算中發(fā)現(xiàn)，南京市按照現(xiàn)有標準征收的排污費在企業(yè)生產(chǎn)成本中占比較低，往往出現(xiàn)愿意交排污費也不愿意多花錢治理污染，即違法排污成本低的現(xiàn)象，使得排污費促治理、懲排污的經(jīng)濟杠桿作用明顯不足。為改變這一尷尬局面，南京啟動了這一標準的調(diào)整研究。

根據(jù)研究和相關部門達成的共識，此次調(diào)整是單項提高，不僅將繼續(xù)列入并大幅提高傳統(tǒng)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等4項主要污染物；還對污水中嚴重影響人類健康的鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷等5項重金屬污染物，特別是對造成空氣霧霾的重要污染物苯、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性有機物，大幅提高征收標準。

在大幅提高的同時，在業(yè)已待批實施的這一標準中，還增加了濃度超標、雖濃度達標但超總量、國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的三種污染排放行為，加倍征收的懲戒處罰，以表明南京向污染宣戰(zhàn)的決心。另悉，該項“劍指”排污大戶的新方案，將在南京市政府審議通過后盡快實施，與違法排污“入刑”一道，形成政治、法律、經(jīng)濟組合拳，為根本改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。