中國(guó)能源網(wǎng)訊 6月10日下午，在國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）與世界自然基金會(huì)(WWF)的共同協(xié)助下，中國(guó)煤控項(xiàng)目在北京發(fā)布兩份最新研究報(bào)告：《碳排放控制與煤炭消費(fèi)總量控制的約束及相互影響》和《省域溫室氣體總量控制與煤炭總量控制相互作用分析》。本課題由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和合作中心撰寫完成。

根據(jù)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告，在實(shí)現(xiàn)全球2℃溫升控制目標(biāo)的前提下全球的剩余碳排放空間已經(jīng)十分有限。以實(shí)現(xiàn)全球2℃溫升控制目標(biāo)為前提，本報(bào)告按照2100年前“人年均碳排放”相等的假設(shè)，對(duì)中國(guó)可能面臨的碳排放空間約束進(jìn)行了研究，并按照實(shí)現(xiàn)2℃溫升控制目標(biāo)概率從高到低的順序提出了三種可能的碳排放路徑：強(qiáng)控排路徑、高控排路徑、中控排路徑。

強(qiáng)控排路徑下，我國(guó)的碳排放需在2020年前達(dá)到峰值，且在達(dá)峰后迅速下降，這對(duì)我國(guó)的能源和產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型都是一個(gè)極為巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將形成較大的外部約束，實(shí)現(xiàn)難度很大。

高控排路徑下，我國(guó)的碳排放需在2020-2025年間達(dá)到峰值并將碳排放量控制在100億噸左右甚至更低，并在2050年回落至2000-2005年的水平1。該路徑下，單位GDP碳排放量到2020年較2005年將下降約48%，超額完成哥本哈根減排承諾；到2050年較2005年將下降約0%，與OECD國(guó)家2010年水平基本相當(dāng)。

中控排路徑下，我國(guó)碳排放需在2030年左右達(dá)到峰值并將峰值水平控制在120億噸以下，與我國(guó)已公布的碳減排目標(biāo)較為吻合。該路徑下，我國(guó)在順利實(shí)現(xiàn)哥本哈根減排承諾的基礎(chǔ)上，2050年碳強(qiáng)度較2005年下降約85%，意味著實(shí)現(xiàn)該路徑也需付出較大的減排努力。到該路徑假設(shè)下各國(guó)的碳排放量均會(huì)大于前兩種路徑假設(shè)，要想順利實(shí)現(xiàn)全球2℃溫升控制目標(biāo)，還需鼓勵(lì)各國(guó)努力加大減排力度，并在全球范圍內(nèi)找出成本最優(yōu)的合作減排模式。

基于上述分析，報(bào)告建議，從全球合作實(shí)現(xiàn)2℃溫升控制目標(biāo)的要求出發(fā)，我國(guó)二氧化碳排放應(yīng)在2030年左右達(dá)峰并在2050年回落至2010年左右的排放水平，但要爭(zhēng)取向2025年達(dá)峰并在2050年回落至2005年前排放水平的方向努力。與之對(duì)應(yīng)，煤炭消費(fèi)量到2020年應(yīng)控制在40億噸以下，到2030年下降至35億噸以下。分區(qū)域來看，碳排放試點(diǎn)地區(qū)在2020年前后基本達(dá)到峰值后開始下降；東中部發(fā)達(dá)地區(qū)在2020年后碳排放不再增長(zhǎng)，到2025年基本達(dá)到峰值。中西部中等發(fā)達(dá)地區(qū)在2015年到2020年間將經(jīng)歷碳排放快速增長(zhǎng)期，在2020年后排放量增長(zhǎng)有放緩趨勢(shì)，到2025年達(dá)到平臺(tái)期，在2030年后碳排放開始下降。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展相對(duì)落后，2025年后開始受到更強(qiáng)的碳強(qiáng)度約束，那么，國(guó)家是有可能在2030年左右甚至更早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值的。

報(bào)告還對(duì)中國(guó)煤控項(xiàng)目下三種情景（節(jié)能情景、煤控情景和兩度情景）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益進(jìn)行了初步評(píng)估，結(jié)果顯示，煤控情景與節(jié)能情景相比，到2050年我國(guó)溫室氣體減排量將達(dá)到38.6億噸二氧化碳當(dāng)量，以全球碳排放的社會(huì)成本測(cè)算，減排所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP總量的0.20-0.72%，2010-2050年我國(guó)累計(jì)溫室氣體減排量將達(dá)到842億噸二氧化碳當(dāng)量。兩度情景與煤控情景相比，溫室氣體減排量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將更為可觀。

早在2009年，全球各國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上已經(jīng)就2℃溫升目標(biāo)達(dá)成了政治共識(shí)（大致對(duì)應(yīng)于450ppm的大氣二氧化碳平衡濃度的目標(biāo)），并圍繞此目標(biāo)展開了全球氣候體制的磋商。

NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)博士在發(fā)布會(huì)上指出：“應(yīng)對(duì)氣候變化，控制碳排放已經(jīng)成為我國(guó)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，盡快推動(dòng)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)要注意到，煤炭消費(fèi)控制除帶來溫室氣體和黑碳的減排效益遠(yuǎn)不止于減少氣候變化的影響，還包括巨大的健康效益，顯著減少霧霾天氣，減少塵肺病等職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)水資源及生態(tài)系統(tǒng)，這對(duì)于我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展同樣有著不可估量的巨大效益。”

WWF（中國(guó)）氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)盧倫燕表示：煤控項(xiàng)目的研究結(jié)論表明，在采取嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)控制措施條件下，中國(guó)政府可以更好地完成2020年前的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，并且有可能實(shí)現(xiàn)減排力度的提升、2020年碳強(qiáng)度較2005年下降48%。此外，嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)控制措施也有助于中國(guó)在2030年之前更早達(dá)到碳排放峰值。在今年12月巴黎氣候談判大會(huì)上，上述行動(dòng)都能成為中國(guó)的有力貢獻(xiàn)，助力達(dá)成巴黎國(guó)際氣候新協(xié)議。