籌備近3年的階梯電價已經確定將按國家發改委的計劃于本周六在全國實行。經調查發現，有6成居民擔心階梯電價變相漲價。

截至5月28日，已經公布階梯電價方案或經聽證會確定的方案中，僅青海省和云南省電價較現行電價水平下調，其他27省市首檔電量電價均維持現行電價水平，第二、三檔電量的價格按0.05元、0.3元的幅度上漲，西部地區的漲價幅度高于東部，進一步引發居民對于“變相漲價”的擔憂，其中西部地區第一檔電量處于相對低位的城市居民反映最強烈。廈門大學中國能源經濟學研究中心主任林伯強認為，在此時適度上調電價具備合理性，需要考慮的是以哪種方式上漲更合理而已。

按照國務院的規定，各地的首檔基本用電量應當能夠保證當地80%的居民用電需求，但在采訪中，大部分居民并不認為地方制定的階梯電價中的首檔電價達到了80%的紅線，這種訴求依然以中西部經濟欠發達地區的城市居民最為強烈。絕大多數的省份代表認為，目前公布的方案中基準電量都偏低，不符合居民用電的實際。林伯強分析說，首檔基本用電量已經公布，不可以隨意更改。各地在設置首檔電量時應當按照覆蓋80%的居民這一原則來制訂方案，如果達不到這一標準，各省應適當上調首檔電量，使之符合標準。

為抑制能源消耗、促進節約、維護公平，美國、日本、印度、韓國等國均對居民用電實行階梯電價政策。有些國家還將階梯電價執行范圍擴大到工業、商業等用電戶，但在中國推行階梯電價，卻引來居民的漲價之憂。一些居民質疑，在電力企業成本并不透明的前提下，不應強制推行帶有“漲價”可能的階梯電價。中國能源研究會常務理事朱成章認為相關部門對階梯電價的宣傳力度不夠，居民不清楚階梯電價的意義，才會不理解和不支持。他認為，電價上漲是為了減少交叉補貼，更公平合理地使用資源。

雖然各地的備選方案均遵照了國家發改委“階梯電價要保證80%的居民用電不漲價”的指導意見，但公眾對于“階梯電價只升不降”的質疑聲依舊不斷，另外目前各地基本采用按戶計算，雖然簡單易操作，但也忽略了戶大戶小帶來的公平問題，究竟最終執行的方案如何，本周各省即將給出答案。