制裁伊朗殃及了中國油企在當?shù)氐陌l(fā)展。為了降低風險，中國油企應(yīng)在廣開油源之時，采取更靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，以及由伊提供海運保險的方式實現(xiàn)伊原油進口，推進在伊石油工程施工。

7月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對與伊朗有金融交易的中國昆侖銀行進行制裁，切斷昆侖銀行與美國金融系統(tǒng)的聯(lián)系，阻止其涉足美國金融體系，并要求任何持有該銀行賬戶的金融機構(gòu)關(guān)閉其賬戶。這是美國制裁伊朗以來第二家被列入制裁名單的中國公司。早在今年1月，美國將中國珠海振戎公司列入制裁名單，理由是該公司與伊朗能源領(lǐng)域有“業(yè)務(wù)往來”。

一直以來，美國視伊朗為其中東利益的威脅者，指其為支持恐怖主義的頭號國家，以伊朗發(fā)展非常規(guī)核武器為由對其實施打壓。在經(jīng)過軍事上海灣演習以顯示武力、政治上利用聯(lián)合國的名義向伊朗施壓等措施都未取得明顯成效的情況下，美國聯(lián)合歐洲國家對伊朗采取了更為嚴厲的經(jīng)濟制裁。

美對伊經(jīng)濟制裁的中心就是“全面石油禁運”。有關(guān)資料顯示，伊石油收入占其全部外匯收入的85%，對伊朗進行全面石油禁運能從根本上打擊其經(jīng)濟發(fā)展。

制裁伊朗殃及中國油企

借助中伊良好的政治關(guān)系，近幾年中國石油公司加大了對伊投資力度。當前，中國油企在伊朗有大量投資項目，其中包括中海油的北帕斯油氣田開發(fā)項目、中石油的南帕斯油氣田開發(fā)項目以及中石化雅達瓦若油氣田開發(fā)項目。這幾個項目涉及投資達200多億美元。此外，以石油開發(fā)項目為依托，我國三大石油公司的石油工程施工隊伍也大量進入了伊朗石油工程市場。在美國不斷推進實施對伊制裁措施的情況下，上述中國油企在伊朗的項目運作將面臨越來越多困難。

首先，原油貿(mào)易變得越來越困難。受美國金融制裁措施影響，我國油企從伊朗進口原油時，將面臨貿(mào)易結(jié)算困難的問題，無法通過國內(nèi)或世界知名銀行向伊朗國家石油公司以美元形式付款，即便是為中伊石油貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)的知名度較小的昆侖銀行，目前也成為了美國金融制裁的對象。受海運保險制裁措施的影響，歐盟大部分保險公司拒絕為運輸伊朗原油的油輪提供海運保險，中國船東互保協(xié)會也決定7月始停止為運輸伊朗石油的油輪提供保險，使中國石油企業(yè)從伊進口原油變得困難。

其次，石油工程項目風險越來越大。由于中伊工程施工合同中規(guī)定的結(jié)算幣種大多是美元，受美國金融制裁措施影響，以美元結(jié)算工程款變得困難。即便工程款能夠以美元結(jié)算，但由于伊朗國家石油公司的美元收入主要靠石油出口貿(mào)易取得，在原油出口受阻的情況下，其美元收入將減少，致使我方工程施工賬款回收周期將變得更長。在近兩年美元相對人民幣貶值的情況下，不能及時回收賬款將意味著給施工帶來匯兌損失。

中國石油工程企業(yè)在伊施工的材料及設(shè)備配件都從國內(nèi)采購，另一部分是為滿足當?shù)鼗囊笤谝晾寿彽?，還有一部分技術(shù)含量較高的設(shè)備配件需從歐美采購。由于中國油企運往伊朗的設(shè)備材料通常由伊國家石油公司提供擔保，也就意味著為其服務(wù)。根據(jù)美國新的制裁措施，凡是為伊國家石油公司或其革命衛(wèi)隊提供服務(wù)的個人和實體都將受到制裁。因此，這種情況下，從國內(nèi)向伊運輸設(shè)備材料將變得更加困難。當然，受制裁影響，從歐美采購設(shè)備材料也將面臨支付困難，以及伊朗禁止進口原產(chǎn)地為美國的設(shè)備、材料配件規(guī)定的影響，設(shè)備材料不能及時到位，將對石油工程施工質(zhì)量和速度造成較大影響。

此外，美制裁伊朗對在其周邊國家施工的部分中國油企也造成了一定影響。以在土庫曼斯坦施工的中國油企為例。由于土庫曼收入很大一部分依靠出口天然氣至伊朗而來，受美加大制裁伊朗的影響，伊朗無法以美元方式正常支付土庫曼的氣款，導致施工甲方土庫曼國家油氣公司石油康采恩和天然氣康采恩資金十分緊張，沒有能力支付我國油企為其提供石油工程服務(wù)的欠款，有的欠賬已達三年以上。在近兩年美元兌人民幣大幅貶值的情況下，這些長期欠賬造成的匯兌損失意味著我國石油企業(yè)在土庫曼施工一年將無形中損失5%，而且是面臨著較大壞賬、呆賬風險。

多管齊下降低不利影響

在美國不斷強化對伊制裁的情況下，我國石油企業(yè)與伊朗的石油貿(mào)易及其石油投資也受到了較大影響。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2012年前5個月中國自伊朗共進口原油812萬噸，同比縮減24.97%。另有消息稱，近期中石油放棄了伊朗海上南帕爾斯氣田第11區(qū)塊的開發(fā)，并開始撤走全部的中方工人。那么，在當前貿(mào)易結(jié)算困難、海運受阻的情況下，中國石油企業(yè)如何更好地開展對伊石油投資，降低制裁伊朗帶來的不利影響呢？

首先，采取更加靈活的貿(mào)易結(jié)算方式。在美國金融制裁的情況下，中伊石油貿(mào)易已很難實現(xiàn)美元結(jié)算，因此我們應(yīng)積極探索更為靈活的結(jié)算方式，推動中伊石油貿(mào)易的發(fā)展。

一是積極推動人民幣跨境交易。中伊貿(mào)易以美元結(jié)算變得困難，為推動人民幣跨境交易提供了機會。具體方式是伊方在中國境內(nèi)的銀行設(shè)立人民幣賬戶，中伊石油貿(mào)易款以及石油工程款通過伊方在中國境內(nèi)銀行設(shè)立的人民幣賬戶實現(xiàn)結(jié)算，此種結(jié)算方式可以規(guī)避以美元結(jié)算時帶來的匯兌損失。目前，印度與伊朗45%的石油貿(mào)易額已實現(xiàn)了以盧比結(jié)算，土耳其也正在推動以本國貨幣實現(xiàn)與伊朗原油貿(mào)易的結(jié)算。因此，當前情況下推動中伊貿(mào)易人民幣結(jié)算是可行的，能有效規(guī)避美元難以結(jié)算的問題。

二是通過伊方在第三國設(shè)立的公司實現(xiàn)結(jié)算。此種情況下需要伊朗公司在第三國，如迪拜設(shè)有公司。通過該公司與我國油企在中國的開戶行實現(xiàn)結(jié)算。這樣美元交易是在中國與迪拜之間開展，與伊沒有關(guān)系，就可以避免制裁了。

三是通過第三國當?shù)刎泿艑崿F(xiàn)結(jié)算。例如我國石油公司可在第三國—如迪拜當?shù)氐你y行開設(shè)離岸賬戶，在迪拜采用當?shù)刎泿诺侠愤M行結(jié)算，然后將迪拉姆兌換成人民幣返回國內(nèi)就可以了。由于迪拉姆是地區(qū)貨幣，阿聯(lián)酋并未對伊朗進行金融制裁，且伊朗四大銀行在迪拜都有分行經(jīng)營迪拉姆業(yè)務(wù)，因此我方在迪拜離岸賬戶開戶行與當?shù)氐囊晾抒y行進行阿聯(lián)酋的貨幣結(jié)算，就不會受到制裁了。此種方式的劣勢是將增加貨幣兌換交易成本。

四是采取易貨交易。在貨幣交易難以進行的情況下，以物易物不失為一種選擇。伊朗官方表示愿接受黃金交易，此外還可采用小麥、大豆以及消費品來實現(xiàn)與伊朗石油貿(mào)易的結(jié)算。對于我國石油企業(yè)在土庫曼斯坦遇到的工程款結(jié)算困難問題，也可通過易貨交易解決。具體方式是，由土庫曼國家天然氣公司通過中土天然氣管線向中方提供天然氣，以此抵消所欠的工程款。

其次，采取由伊方提供海運保險的方式實現(xiàn)伊朗原油進口。在美歐海運制裁的情況下，我國石油企業(yè)欲從伊朗進口石油，就需解決海運保險問題，可在貿(mào)易合同中要求由伊方承擔原油運輸和保險服務(wù)，即原油進口價格采取到岸價（CIF）而非離岸價（FOB）的方式。

再次，廣開油源渠道，保障石油供給安全。中國石油企業(yè)在減少從伊朗進口原油的同時，應(yīng)加大從沙特、阿聯(lián)酋的進口份額。此外，為保障我國石油供給安全，應(yīng)加大南美及非洲等國的原油引進力度。

最后，三十六計走為上策。當中國油企在伊石油工程施工或原油貿(mào)易面臨的風險大于盈利機會給企業(yè)造成重大損失的情況下，中國油企應(yīng)借鑒中石油的做法，當機立斷，暫時撤出伊朗石油市場，待形勢好轉(zhuǎn)再積極參與伊朗油氣開發(fā)。

歐美制裁伊朗，使大批西方石油公司退出伊朗油氣開發(fā)的競爭，這為中國石油企業(yè)在伊拓展海外業(yè)務(wù)提供了機會。在中伊兩國良好的合作關(guān)系下，中國石油企業(yè)應(yīng)抓住有利時機，積極參與伊朗油氣的開發(fā)。同時，歐美對伊朗的制裁，也使得中國石油公司對伊投資面臨著眾多困難，中國油企應(yīng)結(jié)合自身情況，采取符合自身發(fā)展要求的攻守策略開展對伊油氣投資。