財政部財政科學研究所所長賈康委員:
煤企資源稅成本必須傳導
煤炭資源稅改革的核心是,一定要做好內部各系統的配套工程。從煤到電是我國再生產的命脈,這里面積累的矛盾非常多。如果要實行煤炭資源稅改革就必須做到通盤設計,實現從煤到電的改革。
煤炭作為我國的基礎能源,一旦增加稅負必定會引發整個產業鏈的傳導效應,引起下游終端產品的價格上漲。但我們追求的也正是這樣的傳導效應,即倒逼所有企業,由過分的追求經濟利益轉向節能降耗。
在這項改革中,政府要做的事,第一,在企業方面淘汰落后、過剩產能,對被淘汰企業中的員工必須有相配套的社會保障體系給予支持。第二,如果傳導到下游最終消費品,引起價格上升,政府要適當提高低保標準,保證低收入人群生活水平不下降,中等收入及以上人群能消化。此外,煤炭企業資源稅增加后,不該由其自行消化,必須傳導,作為低收入人群的礦工也應該在這項改革中受益。
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