今年政府工作報告提出“優(yōu)先推進西部大開發(fā)”，引起全國兩會代表、委員們的認(rèn)同和共鳴。“優(yōu)先”，表明國家把西部大開發(fā)排到區(qū)域發(fā)展的重要地位。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施13年來，電力在服務(wù)西部開發(fā)開放、改進民生方面起到了重大作用。展望未來，代表、委員們呼吁繼續(xù)發(fā)揮電力支撐作用。

彌補短板：將電送至邊遠(yuǎn)地區(qū)

全面建成小康社會的難點重點主要在西部。“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅”，政府工作報告中的這一表述，點燃了來自西部地區(qū)代表、委員們心中謀求更好更快發(fā)展的激情。

加快無電地區(qū)電力建設(shè)，對于縮小東西部地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。全國人大代表、新疆伊犁電力輸電運檢工區(qū)線路運行班班長秦忠認(rèn)為，和東部地區(qū)相比，西部地區(qū)自然環(huán)境更為惡劣，經(jīng)濟也相對落后。所以，這些地區(qū)更需要有充足、穩(wěn)定的電力來保障其發(fā)展。

全國人大代表、巴中市委副書記、市長周喜安對電網(wǎng)建設(shè)惠民促發(fā)展有切身感受。他告訴記者，四川巴中屬革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和集中連片特困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2009年，巴中與四川省電力公司共同啟動電力連片扶貧開發(fā)項目。三年間，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村、313個社、15939戶人家用電無憂，大家拍手叫好。

“隴南山大溝深，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多”“六盤山連片特困地區(qū)電力設(shè)施落后”……今年全國兩會期間，這些說法不時出現(xiàn)，表明提供電力普遍服務(wù)，任務(wù)還很艱巨。

按照《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“十二五”末無電地區(qū)人口全部用上電的要求，國家電網(wǎng)公司今年將力爭為11.8萬戶、50.6萬人解決用電問題。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》提出，到2020年，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，從長遠(yuǎn)來看，我國在財政投入、貸款、稅收等方面須加大對農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的政策支持力度。有代表、委員建議，國家宜對農(nóng)網(wǎng)投資實行長期低息貸款或政府貼息，對藏區(qū)、邊疆及少數(shù)民族地區(qū)給予更多的資本金支持，并將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目全部納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。

創(chuàng)造條件：促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

“西電東送”，作為過去5年國家發(fā)展成就出現(xiàn)在政府工作報告中，引起代表、委員們高度關(guān)注。三峽輸變電工程及向上、錦蘇、哈鄭等特高壓工程都是“西電東送”的重要組成部分，它們?yōu)槲鞑渴^(qū)把電力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

我國各地資源稟賦極不均衡，能源資源生產(chǎn)主要集中在西部，消費則集中在東部，能源資源不得不進行逆向流動。借助特高壓電網(wǎng)，使能源資源大規(guī)模、跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離傳輸和大范圍優(yōu)化配置勢在必行。

煤電方面，全國政協(xié)委員、陜西能源集團有限公司董事長、黨委書記梁平認(rèn)為，西部地區(qū)能源發(fā)展必須走集約化、遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電道路，繼續(xù)加快“西電東送”輸電工程建設(shè)、支持西部地區(qū)煤電一體化基地發(fā)展。

新能源方面，全國人大代表、新疆新能源(集團)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長武鋼說，制約新疆的風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展的瓶頸就是“送不出”，“讓人有勁使不上，很是著急”。而國家電網(wǎng)公司正在建設(shè)的哈密南—鄭州特高壓直流工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程等，將為“疆電外送”打開新通道。

水電方面，全國政協(xié)委員、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥表示，四川必須加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，通過大規(guī)模、跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離輸電方式，加強水電跨省、跨區(qū)資源優(yōu)化配置，參與全國能源平衡。

記者注意到，對于外送能源資源，西部地區(qū)代表、委員有了更多的訴求，他們希望國家能更多地關(guān)注西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)均衡和產(chǎn)業(yè)升級。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平認(rèn)為，西部地區(qū)地域遼闊、人口稀少、資源豐富、環(huán)境容量大，應(yīng)推進能源資源類產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)發(fā)展差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生表示，要充分考慮寧夏為國家能源輸出占用環(huán)境資源作出的重要貢獻和為構(gòu)筑西部生態(tài)屏障付出的努力，進一步加大對寧夏環(huán)保工作支持力度，特別是加大環(huán)境污染治理專項經(jīng)費支持力度。

顯然，這種思路的轉(zhuǎn)變，必將助力西部更好更快發(fā)展。