兩會期間，“霧霾”背后的能源消費引起了許多代表的關注。他們認為，我國能源以煤為主的能源結構短期內難以改變，要還藍天白云，還需“綠色利用”煤炭資源。

我國煤炭資源主要分布在北部和西北部，而煤炭需求主要在東部和南方。遠距離輸煤不僅形成運輸矛盾，而且加大了輸入地的環境壓力。

全國人大代表、山西省發改委主任王賦認為，煤炭利用既要算經濟賬，還要算生態賬。要改變目前的弊端，就要在煤炭主產區建立大型煤炭綜合利用基地，提高煤炭就地轉化率，利用特高壓輸電技術，實現“以電代煤、以電代油、電從遠方來”。

國家電網數據顯示，輸煤的投資、運行總成本高于特高壓輸電。到2020年，如果“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）地區輸煤輸電比例由目前的20:1優化到4:1，可減少向中東部輸煤5.5億噸，二氧化硫減排62萬噸，每年減少環境損失80億元。

提高煤炭綜合利用基地的清潔利用技術，以循環經濟模式把采煤、發電所產生的廢棄物就地集中治理，也是“綠色用煤”的重要內容。全國人大代表、山西潞安煤礦集團董事長李晉平說，僅山西堆存的矸石、低熱值煤達10億噸，而且每年新增1億噸，但目前的利用量僅2000萬噸。加大煤炭就地轉化率，可最大限度地對煤矸石、低熱值煤、劣質高硫煤集中循環利用，變廢為寶，減少污染排放。

全國人大代表、山西大同煤礦集團董事長張有喜說，在大同煤礦集團塔山循環經濟園區，原煤從井下到發電上網只需1小時，煤炭伴生資源和廢棄物實現了全循環利用。如果把煤運輸到南方電廠，每年僅運費和煤矸石治理費用就需6.9億元。