直購電試點時隔三年再度重啟8月21日,由省經信委起草的《四川省2013年度電力用戶向發電企業直接購電試點實施方案》正式下發。

從去年開始,省經信委、省能源局、四川電監辦等相關部門就開始調研,省經信委副主任李曙光表示,此舉有助于實現夏季豐水期富裕水電就地轉化,“我省正著手在發電、供電、用電三方之間,建立自主交易的電力對接機制,下一步將進一步規范化運作,使輸配供等環節更加透明。”

直購電試點能帶來什么?各方又怎么看?

直購電能為企業省錢

直購電試點,能為企業帶來什么?早在20世紀90年代中后期,電力需求持續不旺、電力供應明顯過剩,我省就開始進行直購電交易的嘗試。直到2010年國家發改委要求停止試點為止,我省十年間共實施直購電量837億千瓦時,2009年規模最大,達到156億千瓦時,為企業減少電費成本17.9億元。

直購電價不光是電力用戶與發電企業通過協商自主確定的直接交易價格,還需加上輸配電價、政府性基金和附加,輸配電價實行兩部制,基本電價執行四川省電網現行銷售電價表中的大工業用電的基本電價標準,電量電價(不含線損)按不同電壓等級執行:220千伏標準為0.093元每千瓦時,110千伏標準為0.115元每千瓦時。

長虹裝備動力公司副總經理蔡健表示,即便如此,通過直購電方式獲得的電價,相比于正常電價,優惠幅度在0.04-0.06元/千瓦時左右,“2009年長虹參與了直購電試點,當時直購電量1億千瓦時,節省電費1000萬元左右。”

位于德陽的金路樹脂有限公司也一直在積極跟蹤直購電的進展,“目前電價已經占到我們生產成本的50%以上,去年用電量7.2億千瓦時,光電費支出就超過了4億元。今年上半年受整個行業及市場需求等多重因素影響,現在用電量和同期相比只有80%,直購電試點將在一定程度上緩解我們的成本壓力。”金路樹脂相關負責人表示。

試點企業逐級開放

哪些企業入圍直購電試點?除了必須符合國家產業政策、環保標準,省經信委副主任李曙光表示,最終確定的試點企業如長虹、東汽、二重等均為用電大戶,2012年用電量達190億千瓦時,占主網大工業用電量比重接近30%。總體的試點用電量規模暫定90億千瓦時,相當于去年國家電網四川省電力公司全社會用電量的二十分之一。

國家能源局近期下發的通知還提到,將按照平穩有序的原則逐級開放用戶,近期首先開放用電電壓等級110千伏(66千伏)及以上用戶,有條件的可開放35千伏(10千伏)及以上的工業用戶或10千伏及以上的高新技術企業、戰略型新興產業參與直接交易。

四川電監辦相關負責人表示,正在研究制定直購電的交易規則等配套設施,逐級開放主要是為了保障發電企業利益,防止造成電力供給扭曲。“從表面上看,只是發電企業與用電大戶直接見面,享受優惠,但電價形成機制也將隨之發生變化,從過去行政指令轉變為由市場確定電價。”

參與各方看法不一

直購電試點,用電大戶很積極,發電企業的態度又如何?數家川內發電企業態度微妙,均以目前時機不成熟、不便接受采訪而三緘其口。“目前發電量的總盤子是固定的,一家發電企業賣多了,別的發電企業就要賣少,如何平衡發電企業的利益是個大問題,同時電價定價機制的市場化并未形成,發電企業只能賣低,不能賣高,直購電是變相降電價,發電企業的積極性不高在意料之中。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說。

另外,在實施方案中,還有一個類似“對賭”協議的余缺電量調劑,在企業制定的計劃用電量之外,如果企業實際用電量超過購買的用電量,需要從電網購買的話,價格為上網電價的110%;而電廠需要賣給電網公司,價格為上網電價的90%。“用電比較多的,多是電解鋁等原材料企業,一般情況下,大用戶們寧可采取保守的方式,保證基礎電量,少用大用戶直購電電量。”中國能源網首席信息官韓曉平此前曾表示。

電網也是直購電的重要參與方。省電力公司相關負責人表示,將按照省政府統一安排,積極支持,科學實施。一位接近電網的業內人士表示,電網企業更希望看到的是向2010年之前那樣,直購電能帶動電量增量,“只有從增量上來做文章,才能讓參與各方都受益并且可持續。”

相關背景

國家發改委2013年深化經濟體制改革重點工作意見通知指出,在資源性產品價格改革方面,將推進電價改革簡化銷售電價分類,擴大工商業用電同價實施范圍,完善煤電價格聯動機制和水電、核電上網價格形成機制。并推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點。