編者按2月18日，國家電網公司召開2014年農電工作會議。從會議報告看，該公司2013年制定的工作目標完成情況良好，主要工作任務超額完成。2014年，該公司制定了更加清晰的工作目標。與去年相比，除了在農網供電可靠性等方面有具體目標，還明確提出年內解決5個“孤網”運行、38個與主網聯系薄弱的縣域電網問題，力爭為26萬戶、104萬人口解決無電問題，解決160萬戶長期“低電壓”問題等目標。今日，本網提煉出幾大關鍵詞，對國家電網公司2014年農電工作會議報告進行梳理、解讀。

2013年主要工作回顧

2013年，國家電網公司以“兩個轉變”為主線，深化“三集五大”建設，農電重點工作整體推進，在推進農網改造升級和無電地區電力建設工程、不斷提高農網供電可靠性的同時，加強縣供電企業管理提升、農網科技水平，全力確保民生用電。

關鍵詞無電地區電力建設步伐加快

“電通了，我可以買一臺飼料粉碎機嗎？”2013年12月17日，新疆哈密市天山鄉白楊溝村牧民斯坎旦·買買提試探地向前來送電的供電技術員說出了自己的愿望，得到肯定的答復后，這位養殖大戶開心地笑了。

由于國家電網公司經營區域不斷延伸，四川、甘肅、青海、新疆、西藏等偏遠的少數民族地區、移民搬遷區尚存在無電人口。

為此，國家電網公司確立了“以大電網延伸供電為主，分散電源就地供電為輔”的原則，制定了全面解決無電問題的方案。“十二五”后三年，實現國家電網經營區內全部無電人口通電，通過電網延伸解決42.9萬戶、175.6萬人口的通電問題，地方政府采取新能源分散供電方式解決16.9萬戶、77.1萬人口的通電問題。

為確保無電地區通電工程穩步推進，2013年，國家電網公司全面摸排無電人口現狀，分別與川、青、甘、新、藏5省區政府簽訂共同推進無電地區電力建設協議，初步形成政企協作共同推進的工作機制，加大對西藏農網工程建設的幫扶力度。

2013年，該公司全年為16.7萬戶、約70萬人解決了通電問題，新疆、四川、甘肅、青海電力公司超額完成當年通電任務；蒙東電力公司按期全部完成無電人口通電任務并通過國家能源局驗收。

關鍵詞農網改造升級工程快速推進

山東昌樂供電公司兩項農網改造升級項目被山東省電力公司評為 “2013年農網百佳工程”；安徽天長供電公司圓滿完成銅城、汊澗、秦欄等7個鎮50多個行政村的農村電網提升工程，惠及5萬多農戶……2013年，國家電網公司全面加強農網改造升級工程管理，開展農網工程“百問排查”、工程資金管理專項檢查和涉農收費問題明察暗訪，工程風險得到有效管控；推進農網標準化建設，出版《農網10千伏及以下線路施工工藝》教學片；開展農網優質工程創建，評選農網“百佳工程”，2012年度農網工程優質率達到77.51%。

同時，該公司快速推進農網改造升級工程，全年完成投資478.2億元，2013年投資計劃完成87.2%，超過年度計劃目標值17.2個百分點，新建改造35千伏及以上輸電線路18811千米、變電站1680座、變電容量225.78萬千伏安，新建改造10千伏線路77509千米、配變82368臺，農村居民戶均供電能力接近1.3千伏安，增長8.5%。

關鍵詞供電可靠性不斷提高

2013年12月30日，河北平山供電公司35千伏溫塘第二變電站主體結構順利建成，溫塘小鎮長期存在的農網不穩定、負荷低等問題迎刃而解。“用電越來越可靠了，讓俺的腰包也更鼓了。”平山縣城平山鎮東關村的食品廠經理李寶祿高興地說。

2013年，國家電網公司不斷加強農網供電質量管理，按月分析、按季報告農網“兩率”計劃執行情況；組織開展互查活動，逐項落實屬實投訴“低電壓”治理，協調推進農網電壓在線監測工作；繼續抓好農村“低電壓治理回頭看”工作，開展治理成效抽查和新增“低電壓”情況調查。

2013年，該公司新解決203萬戶“低電壓”問題，農網供電可靠率達到99.852%、同比提高0.117個百分點，農網客戶累計停電時間同比減少10.249小時/戶；農網綜合供電電壓合格率達到98.567%、同比提高0.493個百分點，客戶端電壓不合格時間同比減少133.25小時/點。

關鍵詞農網科技支撐能力進一步提高

2013年10月22日，一種高過載配電變壓器在福建福清龍田鎮盧華村投入試用，這樣的變壓器不僅無需擔心因過負荷而被燒毀，相反還能承受高于2倍以上的額定容量，并至少持續正常運行1個多小時。

為進一步提升農網的科技支撐能力，國家電網公司開展農網科技裝備水平調查分析，穩步推進縣域電力通信網試點工程建設，完成25個試點工程建設；推進科技進步先進縣創建，命名27個科技進步先進縣供電企業；深化農村分布式電源接入配電網研究，在標準完善、硬件研制方面取得重要進展；積極推動農網適用技術研究應用，結合西部地區特殊的地理氣候環境，開展農網35千伏標準配送式變電站建設試點，推進農網35千伏配電化項目擴大試點，編制項目技術導則，為推廣應用創造條件；針對春節供電特點，組織農網高過載能力配電變壓器研制及試點應用，600臺高過載配變掛網運行，抗過載能力及技術經濟性能得到驗證，江蘇、安徽、福建、湖南、河南、江西電力高過載配變試點及擴大驗證運行取得階段性成果。

關鍵詞縣級供電企業管理得到提升

甘肅張掖供電公司檢修試驗工區開展多重形式的專業技能提升訓練；寧夏西吉供電公司利用安全專項大檢查工作和模范踐行核心價值觀“黨員一帶一”活動強化冬培工作……2013年，國家電網公司實行“兩個提升”（縣供電企業及鄉鎮供電所）工程，縣供電企業及鄉鎮供電所主要績效指標大幅提高，縣供電企業79項、鄉鎮供電所25項管理提升指標大幅提高?？h供電企業“三集五大”體系建設完成率從72%提至94%，鄉鎮供電所專業管理延伸覆蓋率從78%提至93%，縣、鄉全員培訓率分別由92%、91%提至94%、97%，農網綜合線損率從5.75%降至5.71%，縣、鄉信息網絡連通率分別達到96.53%和94.58%，縣、鄉業務應用系統覆蓋率分別達到93.5%和87.43%，35千伏變電站集中監控率從81%提至90%。

2013年，該公司進一步理順縣供電企業管理關系，全年國家累計批復江蘇、河南、蒙東、江西、重慶等8省市211家企業上劃；西藏代管工作取得突破，與西藏自治區政府簽署了西藏農電代管框架協議，明確了2015年底前代管52個縣的工作目標。通過積極努力，2013年西藏實現8個代管縣供電企業掛牌的年度目標。

關鍵詞保民生用電工作完成良好

“我訂了今天晚上的火車票，臨走前特意來向你們道個謝。”2月13日，四川廣元元壩區柳橋鄉分水村村民冷東春緊握元壩供電所所長李明的手感激地說：“你們的熱情服務使我們用電有了保障，度過了一個溫暖的春節。”2013年，國家電網公司全力做好抗旱保春供、迎峰度夏、防汛排澇、抵御強臺風和抗震救災保供電工作，籌集111.35億元資金，落實15項春節保供電措施，扎實抓好農村地區春節期間供電保障工作，增容改造配變6.79萬臺、10千伏線路1.65萬千米、低壓線路5.78萬千米；成立應急搶修服務隊1.69萬個、應急搶修人員19.37萬人，順利完成春節保供電任務?！?/p>

2014年重點工作展望

2014年，國家電網公司繼續加強農網改造升級和無電地區電力建設，著力解決農網“低電壓”問題，大力實施縣供電企業和鄉鎮供電所管理提升工程，穩妥理順農電企業管理關系，確保農電安全可靠、隊伍穩定和服務優質。

關鍵詞力爭解決無電人口通電問題

截至目前，國家電網公司供區還有26萬戶、104萬無電人口需要通過電網延伸解決通電問題。為此，該公司緊緊依靠政府，精心組織，全力推進無電地區電力建設，力爭2014年全面實現無電人口通電目標。

今年，該公司要求有關單位應按照年度建設目標，抓好施工前期準備工作，重點抓好西藏、青海物資招標工作的掃尾，相關省要做好物資催交及物資到貨工作，確保一季度末進入全面建設階段。在無電地區電力建設中，該公司也將推廣農網適用技術，確保工程質量，減少運維工作量。

該公司還將針對新通電地區電力設施路徑復雜、巡視困難、維護不便等問題，研究制定相應的供用電管理模式，確保安全可靠供電；及時組織對新通電地區農戶的回訪，了解用電情況，盡力解決用電存在的問題，不斷提高供電服務水平。

關鍵詞大力推進農網改造升級

2010年以來，國家電網公司系統投入2500億元改造升級農村電網，但隨著農村經濟社會快速發展，大功率家用電器快速普及，農村用戶對供電能力和供電質量的要求越來越高。據統計，近幾年農村用電需求增長均在兩位數以上，而變電容量增長僅為8.5%。

與此同時，該公司系統還有10個縣域“孤網”，102個縣域電網與主網聯系薄弱。因此，只有繼續優化農村配電網布局，提高農網供電能力，才能滿足新型城鎮化建設對農網發展的要求。

2014年，國家電網公司將繼續大力推進農網改造升級工程，通過解決農網發展突出問題，推進農村配電網標準化建設等工作，確保農村電網堅強、可靠。

解決農網發展突出問題。針對縣域電網與主網聯系薄弱以及供電能力不足等問題，制定解決措施和推進計劃，年內解決四川省白玉、色達等5個縣的“孤網”運行問題，解決四川等省38個縣域電網與主網聯系薄弱問題；在青海、新疆、甘肅、西藏等偏遠地區開展35千伏配電化建設。

推進農村配電網標準化建設。大力推廣標準化設計和典型供電模式，新建工程全面應用通用設計和通用設備材料；針對不同地域、不同經濟發展水平鄉村特點，研究提出差異化鄉村電網建設改造原則和典型供電模式；形成35千伏標準配送式變電站通用設計，推進標準配電變臺的建設工作；加大農網適用技術的研究和應用力度，總結高過載能力配電變壓器試點情況，編制相關技術標準及招標規范，研究部署高過載能力配變推廣應用工作。

關鍵詞扎實推進農村低電壓綜合治理

受歷史發展階段的影響，國家電網公司供區局部存在農網發展滯后、供電“卡脖子”和“低電壓”等問題；一些新上劃縣供電企業電網歷史欠賬較多，縣域電網網架較薄弱，偏遠地區還有一些農牧民沒有用上電。

截至目前，該公司轄區有23個省份存在不同程度的“低電壓”問題，有約160萬長期“低電壓”用戶，用電高峰時段約有600萬用戶存在“低電壓”問題，盛夏、嚴冬特別是春節保電任務仍十分艱巨。

2014年，該公司將扎實推進農村低電壓綜合治理，全面摸清“低電壓”情況，分解落實160萬戶治理目標；以推廣應用綜合治理14項典型措施為抓手，建立月跟蹤、季督導制度，加強對重點單位的督導檢查，確保農村“低電壓”綜合治理工作落到實處；建立農村“低電壓”常態化治理機制，推進農網電壓質量在線監測工作，并將供電電壓在線監測系統盡快向農網全面延伸，建立農村“低電壓”情況日常普查、綜合治理、定期報告、評價考核常態機制。

關鍵詞深入實施“兩個提升”工程

國家電網公司下屬縣級供電企業體制多樣，以統一的制度和標準全面加強代管、控股以及新上劃縣供電企業仍舊是該公司今年的重點工作。

今年，該公司將繼續提升鄉鎮供電所的專業化管理，確保延伸覆蓋率、隱患排查治理率達到99%，光纖和業務應用系統覆蓋率達到98%。

在安全生產管理方面，該公司將全面啟動縣供電企業安全性評價，強化作業人身安全風險防控，加強供用電安全監督管理，深化安全隱患排查治理；在調度運行方面，要盡快將地縣一體化、調控一體化、配網搶修指揮業務納入調度體系，實現10千伏配電網調控業務全覆蓋。

為實現既定目標，該公司在體制機制上給予保障，將“兩個提升”工作納入年度業績考核；繼續做好縣供電企業綜合實力評價，縣供電企業及鄉鎮供電所同業對標工作，開發應用有關評價和對標信息系統；結合第二批群眾路線教育實踐活動，采取干部駐縣、駐所包點形式，對管理薄弱單位開展駐點幫扶。

關鍵詞全面提升農網安全管控水平

全方位提升農網安全管控水平，重點防范人身傷亡事件和縣域大面積停電事故、小水電站垮壩、有責任的重要設備損壞等安全事故，依然是國家電網公司今年的首要工作。

該公司將繼續加強安全教育培訓，提升員工安全風險意識及辨識能力，深入推進現場作業標準化，強化全過程安全管理；推進農網工程安全管控系統開發應用和完善推廣工作，加強農網工程施工現場安全組織管理和安全監督管理；加強對重點單位農網施工安全的督促和施工現場的安全管控，加大施工高峰期抽查力度，還要特別加強對農網外包工程施工單位的安全管理工作。

此外，該公司還深入推進農村用電安全管理，全面推動農村用電安全政企聯動服務共建機制建設，結合農村社區公共服務體系建設，擴大共建機制建設的范圍；健全農村用電技術標準，發布《剩余電流動作保護器選型技術原則和檢測技術規范》、《剩余電流動作保護器防雷技術標準》，研究構建剩余電流動作保護裝置質量監督體系。