經過前幾年煉能擴張，眼下我國煉油行業陷入了產能嚴重過剩的危機。在生意社主辦的第七屆中國地煉市場與發展峰會暨第六屆中外油商高峰論壇上，業內專家普遍認為，我國成品油消費增速進入了逐步放緩的節奏，消費結構和區域也出現了變化。新形勢下煉油企業亟需轉型，探索差異化經營方式，拓寬出路。

煉油行業產能嚴重過剩

“2013年煉廠平均開工率僅67.3%，同比下降了2.4個百分點。”中石化咨詢公司專家柯曉明表示，目前國內總煉油能力超過了7億噸，如果提高開工負荷，近5年內可以不用新建煉廠。

造成低開工率的原因主要是國內成品油產能嚴重過剩。按照國際標準，某一行業的開工率如果降至70%多，這一行業就屬于產能過剩行業。目前我國的煉油業開工負荷還不足70%，已經算是嚴重過剩。

柯曉明表示，雖然產能嚴重過剩，但國內煉油項目仍在新建、擴建中，其中，2013年我國新增煉油能力4000萬噸。擴建的項目包括烏石化、安慶、武漢、勝利、榆林、匯豐、玉皇、盛馬、利安。新建的項目包括：海南東方、福建騰龍、東辰、天弘、海躍、富宇、東方華龍、烏蘇華泰等。

近年來，民營煉廠投資熱情依然非常高漲。數據顯示，2013年地煉一次煉油加工能力為每年1.64億噸，同比增長了1340萬噸。隨著民營煉廠的新建擴建，民營企業在我國成品油供應市場份額的占比從2012年的10%上升到2013年的13%。

“2013年地煉成品油產量同比增長了19%。”中石油集團一位油品專家分析，一是隨著市場逐步開放，地煉加工原料中原油的比例在逐步提高，導致產收率逐步提升。據統計，地煉一次原料中原油的比例上升至64%。這其中海洋原油占26%、中國化工進口原油占14%、勝利原油占7%，其它原油占了17%。二是新機制實施后，煉油利潤在一定程度上得到保證，而地煉其他一些市場化的產品利潤不太好。在這種情況下，地煉也將生產的重點放在了汽柴油領域。

消費增速放緩 柴油瀕臨負增長

受益于成品油定價機制調整，2013年我國煉油行業實現了扭虧，實現利潤400億元。但由于一方面煉廠產能不斷擴展，另一方面，我國成品油消費增速正在逐步下行，我國成品油市場資源供大于求的現象在加劇。

國家發展改革委能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民表示，隨著宏觀經濟增長放緩及新能源的開發利用、能源效率的提高，國內油品的市場需求增速減緩將成為長期趨勢。

數據顯示，2000年到2005年我國石油消費年均增速為7.3%、成品油消費年均增速為8.7%；2005年到2010年分別為7.2%、7.9%；2010年到2013年分別為3.6%、5.2%。

柯曉明表示，成品油需求增速下降是短期因素和長期因素的疊加而導致的。經濟方面，我國產業結構轉型、新興城鎮化進程加快，三產發展的速度超過二產；產業方面，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等主要用油行業產能全面過剩；第三，汽油需求增長率遠超過柴油，但近年來不少城市陸續實施限購、限行措施，對汽油消費也可能造成影響。